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社論
2003/12/11


本報每年進行一次國內產業景氣調查，而明（93）年3月適逢我國總統大選，本報將在最近一次調查中，增列對財經政策的評價，適時反映企業界對政府財經政策的心聲，以供當局參考。

根據本報最新完成的「93年上半年產業景氣與財經政策評價調查」，結果顯示企業界對政府財經措施滿意度，較過去三次調查顯著增加，不滿意度則降低。不過，不滿意政府財經政策的比率，仍高達56.6%，超過一半以上，而且較滿意者的28.5%，幾乎超過一倍，顯然企業界對當前財經政策不滿意者，仍占絕對多數，值得執政當局省思。

至於過半數企業不滿意政府財經政策的原因，根據調查結果，可從下列三方面來觀察：

首先是，企業界認為執政黨拚經濟的方向與措施，不符合業者需求的高達52.7%，超過一半，而認為符合業者需求的不到四分之一，僅23.6%。自民國90年5月陳水扁總統訪問中南美洲歸來，召開經發會開始拚經濟以來，拚經濟之聲不絕於耳，實質上是拚選舉。以經發會共識的執行為例，尤其關於兩岸經貿的共識，多是點到為止，真正落實執行的極為有限，效果不彰，受傷害的以企業界為首，怎能讓企業對政府執行財經政策的能力滿意呢？

其次是，就整體而言，與四年前相比，企業界認為投資環境改善的為28.5%，認為未改善甚至惡化的高占三分之二，達67.2%。自民國89年10月27日行政院在無預警的情況下，突然宣布已建設三分之一的核四發電廠停建，雖在不久後恢復興建，但傷害已造成。政府政策的搖擺不定，不可預期，使多年好不容易建立的良好投資環境遭受破壞；人民與企業對政府失去信心，民間投資大幅滑落，外人投資亦卻步。美歐僑商會雖一再呼籲改善投資環境，但迄今並無進展，三年來民間投資也未回升，是這波景氣復甦聲中缺乏動能的主要原因。

第三是，在陳水扁總統任內，企業界認為持續惡化的經濟問題，比較嚴重的前三項是國家財政、兩岸關係與失業率。其中國家財政與失業率惡化，是不分朝野，大家共同認知的；但兩岸關係，執政當局一再強調自民進黨執政以來，一直維持穩定的關係，但企業界的感受不同，認為有明顯的惡化，在可複選三項的情況下，有59.3%超過半數廠商認為兩岸關係惡化，與政府的認知有極大的落差。期望執政當局能面對並謀求改進。

在調查問卷問到影響明年總統大選的經濟課題時，有40.8%受訪者認為兩岸關係是影響明年總統選舉結果的最大經濟課題，其次為失業率（占20.2%）與國家財政（占18.7%）。這與前述經濟惡化的前三項完全相同，而且兩岸關係躍升為第一位；同時，受訪業者認為現階段拚經濟的首要優先施政項目是實現兩岸三通。顯然企業界認為改善兩岸關係與落實兩岸直航，是影響台灣未來經濟榮枯的最關鍵因素。但執政當局的認知與業界有相當大的出入，如不能即時改弦易轍，將會影響明年總統大選的結果，不妨拭目以待。

雖然調查結果受訪者認為明年上半年景氣會復甦的比率超過一半，達57.7%；但擬較原計畫增加投資的僅35.2%，而投資擴充產能的只占27.2%，顯然企業界投資意願並未因經濟景氣復甦大幅提升，這與國內投資環境未能有效改善有關。

因此，今後政府不論誰執政，必須保持政策的一貫性、明確化、維護政經社會的穩定與安寧，創造良好的投資環境，一切施政應以經濟為先，全國2,300萬老百姓利益為重，再創經濟活力，台灣才能在21世紀立於不敗之地。