第132003號提案的答復
（一）農業
evpad pro+｜evpad pro頻道標準化推進取得新進展
（4）推進質量安全縣創建。一是嵩明縣要鞏固省級創建成果，按照創建要求紮實開展國傢農產品質量安全縣創建工作，打造標準化生產、全程監管、監管體系建設、社會共治的樣板區。二是要總結推廣經驗。在全市范圍及時總結嵩明縣好經驗、好做法，加大農產品質量安全縣創建活動的宣傳、推廣力度，充分發揮國傢農產品質量安全縣的示范引領作用，2018年積極推進宜良縣開展省級農產品質量安全示范縣創建。
2017年全市農業行政管理部門共出動農業行政執法人員8929人/次，檢查企業8456個/次，整頓市場2064個/次；受理農資舉報案件132件，立案查處46件（種子9件、農藥13件、獸藥12件、飼料12件），已結案42件，查獲假劣農資數量110337公斤,62/臺/件，其中：種子79615公斤、農藥91公斤、獸藥5公斤，貨值金額54.09萬元。
一是加強地方標準制修訂。一是加強地方標準制修訂。編制實施瞭《昆明市糧油高產創建及間套種技術規程》《昆明市綠色安全蔬菜生產技術規程》《昆明市蔬菜基地建設參考標準（試行）》等技術標準和規程；申請標準立項《高原馬鈴薯種質質量》和《馬鈴薯品種及純度鑒定》2項，並通過終期審查。二是大力推進標準化示范建設。2017年完成糧食作物高產創建40片，共計44.8萬畝，推廣以玉米、馬鈴薯地膜覆蓋為重點的旱作節水節肥糧食高產綜合配套技術110萬畝；在石林縣圭山鎮海邑等14個村委會6.66萬畝玉米生產基地創建瞭雲南省第一個全國綠色食品原料標準化生產基地；創建省級畜禽標準化示范場3個，國傢級畜禽標準化示范場1個。
（3）開展標準化建設，推進“三品一標”工作。大力開展無公害農產品生產基地建設和產地認定工作，積極推進無公害農產品、綠色食品和有機食品認證，並做好無公害農產品、綠色食品和有機食品標志的使用工作。按照特色農業和區域經濟發展需要，將無公害農產品、綠色食品、有機食品認證建設與農業標準化示范縣(區)、蔬菜水果標準園、畜禽養殖標準化示范場、水產健康養殖標準化示范場等各類農業標準化示范項目建設相結合。 針對重點縣區重點企業，通過服務上門，現場辦公，集中力量、集中檢查、集中指導、集中審核方式，進一步優化程序，提高效率等措施，不斷提高“三品一標”的總量規模和質量水平，完成省級下達的目標任務。2018年要完成新增認證 “三品一標”110個。加強對“三品一標”獲證企業及綠色食品原料基地的日常監管，認真做好企業年檢及換證工作，繼續加大標志市場監察范圍，加大打擊假冒產品和糾正不規范用標的力度，狠抓標識管理，提高獲證產品用標率。
一是落實管理服務責任。農產品質量安全監管、檢測、執法等工作經費納入各級財政預算，農產品質量安全管理全部納入各級各部門績效考核范圍。市、縣、鄉（鎮）、（基地和市場）四個層次組成的農產品質量安全檢驗檢測體系已初步建立。二是農業投入品監管進一步規范。通過強化農業投入品經營許可證辦理核審，對經營人員實行持證上崗，強化日常管理，開展質量監督抽檢，開展農藥、獸藥、飼料等農業投入品專項整治和專項調查等措施，進一步規范瞭投入品監管。三是專項整治深入開展。開展瞭“農資打假”和禁限用農藥、獸用抗菌藥、“三魚兩藥”、生豬屠宰“掃雷”行動、“瘦肉精”、生鮮乳專項整治七個專項行動。四是例行監測、監督抽查、風險監測結果運用不斷強化。2017年農業部4次例行抽檢我市農產品534個樣，綜合合格率97.75%。其中,畜產品樣品186個，合格100%；水產品93個，合格率為96.77%；種植類樣品276個，合格率96.73%。省農業廳監督抽檢980個樣品，綜合合格率99.38%，其中畜禽產品770個，全部合格，種植類產品210個，合格率97.14%；市級開展抽樣檢測4245批次，綜合合格率99.06%。其中畜禽產品3428批次,全部合格；水產品667個，合格率99.7%；種植類樣品150個，合格率98%。針對超標樣品落實屬地責任，下發瞭督查通知書，督促各縣區實施檢打聯動，強化結果應用，嚴厲查處違法行為。
（5）健全完善產品質量追溯體系。建立“從種子到盤子”的追溯體系，發揮追溯機制倒逼作用，推動生產經營者落實質量安全主體責任。一要落實產地準出制度。加強動物屠宰檢疫監管工作，官方獸醫產地檢疫面達100%。與食藥監部門合作，在開展農產品合格證管理制度試點，探索建立農產品產地準出和市場準入銜接制度。二要積極推行農產品質量安全追溯。督促落實農業企業、農民合作社如實記載農業投入品出入庫管理、使用等農事信息，加強產品檢驗檢測，建立完善生產記錄檔案等內部管理制度，推進記錄檔案電子化，實現企業內部質量安全追溯。三要推動追溯信息平臺運行運用。加強“省農產品質量安全信息追溯平臺”“昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”的推廣應用，確保“三品一標”企業及產品上線運行達100%，省農產品質量安全信息追溯平臺企業上線率10%以上。在現有基礎上，加強數據信息的采集和上傳工作，探索開展二維碼識別溯源。鼓勵縣區和企業自主開發相關追溯平臺及手機APP，完善農產品質量安全追溯。
我市以創建農產品質量安全縣為抓手，以點帶面，發揮示范引領作用，不斷健全監管體系，創新監管模式，強化源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控等措施，積極推進社會共治，有效保障瞭農產品質量安全。目前，嵩明縣成為雲南省首批創建農產品質量安全縣獲得縣, 2017年列入第二批農業部國傢級農產品質量安全縣創建單位，宜良縣列入省級農產品質量安全縣創建單位。農產品質量安全縣的創建，打通瞭質量安全全鏈條的各個節點，提升瞭質量安全監管水平，探索瞭“從種子到盤子”全程監管工作的路子。
昆明市農業局關於對昆明市政協第十三屆二次會議第132003號提案的答復
2017年新認證 “三品一標”認證63個，其中，無公害農產品企業19傢，產品31個；綠色食品企業9傢，產品32個。截止目前，全市有效期內“三品一標”企業122傢，產品327個，產品數位列全省第一，“三品一標”產品種植面積達34萬畝，養殖數量達3246萬頭（羽）。富民楊梅，呈貢寶珠梨，石林乳餅、甜柿、圭山黑山羊，祿勸撒壩豬等9個產品獲得農產品地理標志。
1.總體打算
（四）質量追溯體系運行取得新突破
2.工作重點
李昆敏委員：
安博盒子6｜安博盒子6 pro（一）制定瞭《昆明市農產品質量安全監管實施方案（送審稿）》上報市政府
2017年，各級農業部門認真貫徹習近平總書記“四個最嚴”要求，堅持“產出來”和“管出來”兩手抓的農產品安全生產工作原則，不斷完善體系建設、強化農產品質量安全監管各項工作措施，取得瞭難得的好成績。全年未發生重大農產品質量安全事件。蔬菜、畜禽和水產品抽檢合格率均保持在96%以上，全市農產品質量安全形勢總體平穩向好，為我市打造高原特色都市現代農業提供瞭有力支撐和堅強保障。主要在以下幾個方面有瞭新的進展。
（2）加強農產品質量安全執法工作。各地農業部門要按照“四個最嚴”的要求，加大對違法違規行為的打擊力度，堅決做到違法必查、查必到底，有效懲治和震懾不法分子，樹立農產品質量安全法律權威。2018年計劃開展列行檢測200批次，監督檢測300批次，檢測結果將作為執法依據，各地農業部門要第一時間固定證據，及時跟進查處。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式予以嚴辦。對線索明顯、事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。
圍繞農業部確定的2018年為“農業質量年”，省政府提出著力打造世界第一流的“綠色食品牌”的目標，按照習總書記“四個最嚴”的要求，以創建國傢食品安全示范城市為契機，堅持質量興農，從生產和監管兩端發力
evpad pro台灣版｜evpad pro台灣直播，強化突出問題治理和執法監管，大力推行標準化生產和全程控制，推進監管能力和制度機制建設，全面加強農產品質量安全監管，促進農業提質增效，保障公眾“舌尖上的安全”。2018年主要農產品檢測合格率不低於96%，確保不發生重點農產品質量安全事故。
二、農產品檢測機構現狀及存在
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（六）農產品質量安全監管
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關於對昆明市政協第十三屆二次會議
一、農產品質量安全監管工作情況
目前，我市市級檢測機構相對完備，市動監所、市農安中心、市動物疫病防控中心等三傢市級檢測機構已獲得農產品質量安全檢測機構考核和資質認定（以下簡稱“雙認證”），分別承擔種植類農產品、畜禽產品、獸藥飼料等投入品的質量檢測工作。2017年底市農安中心完成設備及升級改造工作。截止目前，嵩明、宜良、晉寧等9傢縣級檢測站已全部建設完成，通過竣工驗收7傢，其中宜良縣、嵩明縣檢測站獲得“雙認證”。富民、石林2傢檢測站將在近期內完成項目驗收。全市有86個涉農鄉鎮（街道）建立農產品質量安全檢測室，開展快速檢測工作。2017年，市級開展農產品抽樣檢測4245批次，綜合合格率99.06%。其中畜禽產品3428批次,全部合格；水產品667個，合格率99.7%；種植類樣品150個，合格率98%。針對超標樣品落實屬地責任，下發瞭督查通知書，督促各縣區實施檢打聯動，強化結果應用，嚴厲查處違法行為。2017年抽取農藥66個樣送檢，合格率94.5%，抽檢獸藥48批次，合格率85.4%，抽檢飼料86批，合格率80%，不合格產品均進行瞭查處。
目前，我市檢驗檢測普遍存在總體規劃差、人員匱乏、設備老化、檢測能力弱等問題，缺編缺人缺待遇現象尤為嚴重，建設成效很不顯著。部分縣區檢測機構編制不落實、檢測人員不到位、經費不足、設備閑置、“雙認證”工作推進慢。目前檢測站通過“雙認證”正常開展工作的隻有宜良縣、嵩明縣，東川檢測站今年4月底剛完成項目驗收，祿勸檢測站5月初剛通過“雙認證”評審，預計2018年底獲證。專業合作社和生產基地，也沒有建立動態快速定性檢測點，大量的生產基地和專業合作社沒有自律性的檢測能力，難以全面承擔各級的檢驗檢測任務。
三、已開展的工作及下步打算
農產品檢驗檢測是農產品監管中的重要環節和技術支撐，是農產品質量安全風險評估和行政執法中的重要手段，也是保障食品安全的最後一道屏障，缺少這一環節，不合格農產品將成為食品端上餐桌，進而影響人們的身體健康。檢驗檢測就是防止質量不合格農產品上市銷售，並通過監測掌握當地農產質量安全情況，並提出相應的監管意見，提請當地政府制定相應監管措施，從而達到提高當地農產品質量安全，最終達保障消費者食品安全。近年來，我市以國傢投資質檢機構建設實施為依托，基本構建瞭以市級農產品質檢機構為骨幹、縣級質檢站為基礎、鄉級快檢為補充的農產品質量安全檢測網絡體系，但在工作過程中，不同程度地存在管檢一體、條塊分割、資源分散、佈局失衡等問題。
為進一步推進昆明市農產品質量安全體系建設，健全農產品質量安全監管機制，強化農產品質量安全監督管理，提升農產品質量安全水平。2017年11月6-8日，由昆明市農業局楊朝雲副局長帶隊，邀請雲南省農業廳農質監處、昆明市政協、昆明市食安辦以及市農業局農質監處、市農產品質量安全中心質量安全中心相關人員一行7人，到河南省鄭州市農委實地考察農產品質量安全監管的先進經驗和做法，通過學習交流，分析並撰寫瞭《昆明市赴鄭州考察學習農產品質量安全監管工作的報告》提出適合我市實際的相關農產品質量安全監管對策。結合考察學習河南省鄭州市農產品質量安全監管的先進經驗和做法，制定瞭我市《農產品質量安全監管實施方案（送審稿）》（以下簡稱《方案》），已上報市政府辦公廳。《方案》提出健全農產品質量安全檢測體系、完善農產品質量安全追溯平臺、推進農產品產地準出與市場準入制等8個方面重點任務。其中對健全農產品質量安全檢測體系提出瞭4個方面的措施及建議。一是重點擴建市級農產品質量安全檢驗檢測中心。按照公益服務、依法實施、建管並重的原則，整合果蔬類、肉蛋奶類、水產類等檢測資源，成立綜合類檢測中心。優化整合相關職能職責，進一步擴大與完善檢驗檢測功能配置，適當選拔與引進化學分析類專業人員，優化檢測技術和管理人員專業、年齡和能力結構，形成一定的層次和梯隊，全面提升市級農產品檢驗檢測的綜合能力。二是穩步推進縣級農產品質量安全檢驗檢測站建設。按照區域佈局、科學規劃、綜合管理的原則，在現有的9個縣級農產品質量安全檢驗檢測站的基礎上，以政府購買技術崗位的方式，引導、鼓勵和選拔優秀專業技術人員或全國普通高校相關專業的應往屆畢業生充實到縣級檢測機構中從事檢驗檢測工作，以管促檢，充分發揮縣級農產品檢驗檢測的區域日常性檢測、巡查調查、配合上級抽樣，以及對鄉鎮監管站、生產基地和生產者技術指導和咨詢服務等基礎職能作用。三是加快鄉鎮農產品農藥殘留快速檢測室建設。在全市102個涉農鄉鎮建設農殘快速檢測室，發揮基層檢測支撐能力。四是鼓勵支持農業龍頭企業、合作社、專業大戶等配置農殘快速檢測設備，開展自律性檢測和質量控制。通過資源優化配置，逐步形成以市、縣（市）區例行監測監督督抽查為支撐，鄉鎮快速定性動態監測為基礎，企業自檢為補充的佈局合理、職能明確、功能齊全、運行高效的農產品質量安全檢驗檢測體系，為農產品質量安全監管、農業產業健康發展和確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”提供強有力的技術支撐。
（二）制定瞭《昆明市全面推進農業品牌建設的若幹意見（草擬稿）》
根據2018年省委農業農村工作會議、省政府打造“綠色食品牌”工作專題會議的精神提出的：推進鄉村振興發展；以產業興旺為重點，堅持質量興農、綠色興農，加快提升高原特色農業發展質量；以及打造“綠色食品牌”等工作部署，起草瞭《昆明市全面推進農業品牌建設的若幹意見（草擬稿）》（以下簡稱《意見》），目的是通過推進農業品牌建設，提升農產品質量安全。《意見》提出瞭用五年時間，建立昆明農業品牌的培育、管理、保護體系，打造1個綜合產值過100億元的農業產業品牌、1個品牌價值過50億元的區域公用品牌、10個經營收入過 10億元的農業企業品牌、20個全國知名農產品品牌的目標。目前《意見》已上報市政府辦公廳。
（三）農產品質量安全監管下步工作打算
A類
（五）管理長效機制建設取得新進展
（二）農業品牌創建取得新進展
（1）深入開展農業投入品突出問題專項整治。以治理突出問題和防范風險隱患為目標，堅持問題導向，保持高壓嚴打態勢，進一步鞏固專項整治成果，嚴防出現區域性、系統性質量安全事件，保持農產品質量安全穩定向好的勢頭。圍繞重點地區、重點環節、重點時間分別開展生豬屠宰“掃雷”行動、 “生鮮乳”專項整治行動、“三魚兩藥”專項整治行動、禁限用農藥專項整治行動、獸用抗菌藥專項整治行動、“瘦肉精”專項整治行動和繼續開展農資打假專項治理等七個專項整行動。
一是追溯信息平臺投入使用。省農產品質量安全追溯信息平臺我市已有73傢企業上線運行，其產品實現瞭可追溯。二是推進動物衛生監督信息化。我市動物衛生監督部門參與開展瞭豬肉全程可追溯管理信息化系統管理，實施豬肉產品追溯，被農業部評為全國2016年“互聯網+”現代農業百佳實踐案例。三是不斷探索完善追溯方式。 “昆明市農產品質量安全監測與追溯平臺”，包括質量認證、監督檢測、生產監測、信息發佈等子系統，將全市“三品一標”認證農產品已基本納入全市農產品質量安全追溯平臺，可追溯品種范圍覆蓋主要農產品。其中，石林縣6萬畝“全國綠色食品（玉米）原料生產基地”的生產管理、產品認證、監督檢測和市場流通等環節整體納入追溯平臺管理，實現“從農田到餐桌”的全程追溯。應用平臺已采集可追溯生產數據114萬條，信息量約275M。
昆明市農業局
您在昆明市政協第十三屆二次會議上提出的《關於加強我市農產品檢驗檢測能力的建議》，已交由市農業局研究辦理，現答復如下：
（6） 健全農產品質量安全檢測體系。一是市農安全中心要盡快完成項目建設，加快新設備磨合使用，配足配強檢測人員，提高檢測能力和水平。二是今年5月以前所有農產品質檢體系建設項目必須建設完工並通過州（市）驗收。開展檢測技術對口幫扶和培訓工作，今年祿勸檢測機構要完成“雙認證”。其它縣區要加強人員培訓和設備使用，提升檢測能力，條件成熟的開展“雙認證”工作。三是加快鄉鎮農產品農藥殘留快速檢測室建設，發揮基層檢測支撐能力，今年開展蔬菜農殘速測不少於35000份。四是鼓勵支持農業龍頭企業、合作社、專業大戶等配置農殘快速檢測設備，開展自律性檢測和質量控制。
再次感謝您對昆明市農業局工作的理解與信任。
（三）創建農產品質量安全縣取得新進展
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