經建會財經法制協調服務中心
當發展知識經濟成為全球各界的共同目標之際，台灣經濟成長率卻下降到一．○六
％、國內產業似乎紛紛外移，台灣經濟出現空前悲觀氣氛時。但在一片淒風慘雨中，
我們卻也發現不少企業，已經悄然調整因應，而且已跨出成功的第一步。
這些企業，有的是非常傳統的傳統產業企業，因為一個新的idea、創造出與眾
不同的特色，找到新的經營方向；有的是藉著大力引進新科技，有效降低成本，再創
企業競爭力；當然，典型的高科技公司更不在話下。他們雖然未必大型、耀眼的企
業，但卻已各領一片天，掌握了特殊而關鍵的知識、技術、或市場定位，也是未來知
識經濟最有希望的贏家之一。
中國時報與行政院經建會合作，推出「知識經濟時代成功企業系列報導」，介紹
這些在知識經濟登陸戰中，己建立灘頭堡的企業，並配合經建會主委陳博志專訪。以
便讓讀者了解國內這波因應知識經濟時代，進行的企業發展與調整趨勢。
陳博志：所有產業都應運用更多的知識
周慧如／專訪 國內失業率走高，許多人認為，這是推動知識經濟的結果。然而，
經建會主委陳博志指出，發展知識經濟已是一條不歸路，「不朝知識化努力的人，會
愈沒有錢，因為時代趨勢已是如此」，所有的產業都應該知識化，即使連黑珍珠的栽
植也都是知識經濟的表現，未來政府將朝向擴大「贏者圈」的方向努力，使國人普遍
享受知識經濟的好處。
知識經濟是綠色矽島建設藍圖中重要的一環，但是國內能不能發展出知識經濟類型
的產業頗受外界質疑，陳博志認為，國內早就有知識經濟產業的存在，目前的關鍵在
於如何使更多人享受它的好處。以下是專訪摘要：
問：你對知識經濟的定義為何？台灣已有那些知識經濟產業？
答：每個國家對知識經濟的定義不同，完全看它要發展的是那一種產業。創造知
識、利用知識，以獲取利益，都可稱為知識經濟。台灣的研發不如美、日，但我們的
製造能力，相對世界來說，是很強勢。我國知識經濟的重點擺在知識的運用，強調在
生產中加入更多的知識成分，讓我們的產業更具競爭力。所以我們沒有規劃那一種產
業叫知識經濟產業，而認為所有產業都應運用更多的知識。
知識經濟不一定是高科技產業，舉例來說，黑珍珠蓮霧就是典型的知識經濟，如何
栽培出好吃的黑珍珠，我們掌握這個秘密，就是知識。掌握知識，而且登記為專利，
就可獲利。
問：如何使傳統產業跨入知識經濟？
答：傳統產業的知識化可以分成三種類型，第一類產業技術純熟，但由於國內生產
成本高，可能部份已經外移，部份留在國內，即使如此，這類型產業仍有知識化的空
間，投入研發的人力與財力，提高國際競爭力，例如養鰻、養蝦，或是與高科技結
合，投入新材料或新技術，例如自行車，雖是傳統產品，但我國業者使用碳纖維、鎂
合金為材料，使自行車更輕巧、新穎，仍然稱霸世界。很多電子產品都可以與傳統產
品相結合，例如，過去曾有電子錶與筆結合，卡片會唱歌，球鞋發出聲音等，都是值
得開發的方向。
第二類型是傳統產品的高級化，提升品質或設計，例如三勝製帽，以少量多樣化的
原則，造成領導流行，至今仍是世界第一的製帽商，它的獲利率在三０至四０％，幾
乎與半導體產業全盛期相同，完全不輸高科技。
第三類是做全球運籌，例如寶成工業，寶成雖是為別人做代工，但是從工廠調度、
原料輸送、設計、研發和銷售的知識都是寶成自己負責，製造雖不在台灣，但是核心
指揮的主腦卻在台灣。全球運籌計畫的構想就可以結合外移的傳統產業，使彼此成為
上中下游供應鏈，維持台灣傳統產業的力量。
即使有些產業沒有國際競爭力，但是不要洩氣，國內還有發展的空間，例如地方特
產、地方旅遊，這些地方產業如果要發展得好，也是需要創新的知識。
問：在知識經濟發展方案中，政府該如何讓高科技產業「好，還要更好」？
答：政府不必介入高科技產業的發展，但必須要提供協助，例如，電子資訊業是我
國的主力產業，本身已經運用很多的知識，但在全球競爭中，知識化的努力就是要做
老大，一定要努力研發，因此我們在促進產業升級條例中訂有租稅減免，另外，高科
技保留盈餘一０％要課稅的規定，我們也主張取消。行政院原則上已同意，但是考慮
到稅收的平衡，短期內做不到，但是長期一定可以做到。
為了彌補國內科技人才的不足，我們準備大幅開放包括大陸在內的科技人才來台工
作，為了增加來台工作的誘因，我們正與廠商洽談，在廠區附近興建高水準的生活環
境，使隨同來台的家屬與子女都可在台就業和就學。此外，政府也鼓勵大學與廠商合
作，為廠商提供研發支援。
問：繼傳統產業之後，新加坡和大陸都很積極招攬高科技業者，政府有何因應？
答：當其他國家為了掌控我們的產業，以租稅或行政手法挖我們的廠商時，我們也
要適當對抗，在促進產業升級條例中給予租稅減免。如果企業在台的經營或投資遭遇
困難，行政部門會有專人協助排除障礙。
產業有聚集效果，以傳統產業為例，下游外移後，常把中上游也往外拉，我國的傳
統產業聚集力量已逐漸流失，過去完整關聯體系已被打破。未來主力產業會不會有缺
口？廠商如果要外移，政府無法完全禁止，但為避免整個資源體系瓦解，希望廠商不
要讓某一個重要關鍵技術走掉，整個產業界應該要思考這個問題，政府也會注意，避
免主力產業的缺口出現。
問：失業率高漲，有人怪罪於廠商推動ｅ化或知識經濟的結果，你的看法如何？
答：發展知識經濟的直接效果有可能提高失業率，或使所得惡化，因為愈成功的人
愈賺錢，不朝知識化努力的人，愈沒有錢，然而，就算今天政府不發展知識經濟，一
樣會有人失業，有人所得衰退，因為時代趨勢已是如此。
但是政府還是有許多方向可以努力，建立社會安全網雖然重要，但是過重的社會福
利負擔反而對企業造成壓力，因此最好的方式是擴大「贏者圈」。例如，修改公司
法，取消股份有限公司一定要七位股東的規定；加強智財權保護；鼓勵金融控股公司
的成立、建立未上市上櫃股票的交易制度、行政院開發基金投入創投基金等，都是希
望在制度面和資金面鬆綁，以利業者創造更多的知識產業行業，才會有更多的工作，
即使是高科技公司也需要裝配員、清潔工，讓更多人分享利益。
此外，在發展綠色矽島藍圖中，經建會已提出內需產業的規劃，例如國內旅遊、托
老托幼的福利產業等，不只是創造工作，也可提高我們的生活環境，改善生活、吸引
人才等都是發展知識經濟的重要一環。
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「經建會財經法制協調服務中心」簡稱「法協中心」，前身為「亞太營運協調服務中
心」，於2000年改名。設立宗旨在推動財經法制之自由化與國際化，目前主要負責工
作包括協調推動「知識經濟發展方案」、「全球運籌發展計畫」，鼓勵地方政府吸引
投資，電子商務相關法規之增修及財經法制之鬆綁。
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