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2000-06-08 22:17:16| 人氣1,296| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

台灣高山公路的迷思

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翻開台灣地圖,密密麻麻的道路分佈在高山地區,每逢豪雨,這些山區道路動輒坍方,甚至被土石流侵吞,以台八線中橫公路來說,地震前每年的災害修復費用約一億元,經常養護費每年每公里約32萬元,全長188.5 公里的中橫,一年就需要6 千多萬的養護費。
公路局長梁樾表示,在三條東西橫貫公路當中,中橫公路還算是地質相當不錯的,條件最惡劣的是南橫公路,坍方情況最為嚴重。
到底一條高山公路的開發,對於生態將造成什麼樣的影響?根據中央大學應用地質研究所的「陳有蘭溪賀伯颱風災害評估」報告指出,陳有蘭溪流域之所以在賀伯颱風時發生嚴重的崩塌與土石流,除了超量的降雨之外,新中橫公路的修建也有必然關係。
報告中指出,當年開闢新中橫公路不當的棄土,間接加重災害程度;另外,產業道路的修築也與崩塌地的發生有關聯,由於產業道路工程設計及施工較一般公路簡陋,豪雨時因排水設施不足,更容易造成災害。更值得關注的是,新中橫的開發吸引許多新進的墾殖人口,這群外來的人任意在河川地及陡坡墾殖,甚至在崩塌地及土石流沖積扇上居住,不但影響當地的水土涵養,也加重災害規模。
儘管高山公路維護成本高,對生態也可能帶來無可彌補的破壞,但是一向以經濟發展為思考邏輯的政府單位,在與地方既得利益者結合的情況下,仍然以「繁榮地方經濟、提高城鄉可及性、落實產業東移政策」的理由,試圖建構全台國道網,其中有四條高速公路都將經過環境敏感地帶,包括「北宜高速公路」從台北南港到宜蘭頭城,全長31公里,直接穿越雪山山脈以及台北水源保護區,其中號稱世界第三長、東南亞第一長的坪林隧道工程,因為錯誤的地質探勘,如今不但施工困難,也嚴重破壞台北地區的地下水脈。
第二條是「國道東部公路」從宜蘭蘇澳到台東太麻里,全長240公里,目前蘇澳花蓮段的93公里,已完成工程規劃。由於東部台十一線公路拓寬,造成東海岸景觀嚴重破壞,遭到居民抗爭,如今這條東部高速公路是否再度對東海岸生態造成衝擊,受到各界質疑。
第三條是「國道南橫公路」從屏東潮州到台東,全長76公里,根據目前的路廊評選結果,無論哪一條路線,都將穿越大武山自然保留區或史前文化遺址區,因此後續設計作業都面臨適法性(文化資產保存法)問題。
第四條是「國道中橫公路」從台中霧峰到花蓮,全長127公里,由於埔里到花蓮段有地熱、溫泉風景區維護、梨山大斷層及天候等各種施工障礙,困難度相當高,交通部決定先在能高山下興建15公里長的導坑,作為地質探勘之用,如果可行,再正式施工。
這四條高山快速道路,共同的特色就是以隧道及橋樑工程為主,但是隧道是否真能減少對環境的影響,從坪林隧道的例子來看,顯然充滿問號。開路真能促進地方繁榮嗎?開路是把人潮帶進來,還是把家鄉的人帶出去?為了開路,剝奪人民居住權、改變鄉村及生態原有面貌,快速道路的神話,有著更多的迷思。

台長: abudi
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