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2000-06-08 22:07:35| 人氣330| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

中橫封山中省思台灣環境困境

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神祇們處罰薛西弗斯
叫他不停地把一塊巨石推上山頂去
由於它本身的重量
巨石又從山頂上滾下來
他們是有一些理由認為
沒有更可怕的處罰比過從事徒勞無功和毫無希望的工作

《薛西弗斯的神話》

中橫公路是台灣的神話,這條糾結著民族情緒、經濟命脈、歷史情感的公路,支撐起了台灣的自信心,也堅定了「人定勝天」的信仰;為了讓這條神話的公路繼續存在,四十年來,上百條性命葬送於此,投入的成本不計其數,儘管隨著時代環境變遷,中橫已失去當年的實質功能,但始終沒有人敢對這條公路的存在提出質疑。不過,一場大地震,打破了中橫的神話。
從去年九二一地震發生後,為了搶通柔腸寸斷的中橫公路,第一線的公路局同仁們不分晝夜,冒著生命危險投入救災工作,「要真的親身經歷過,才知道什麼叫做震撼!」負責搶修的第二工程處谷關段段長錢伯冠,本身也曾因被落石擊中頭部住院療養,面對破碎的公路,他深知這是有史以來最艱鉅的挑戰。「沒辦法,如果我們不搶通,山上的果農怎麼辦?」面對搶通的強大壓力,錢段長顧不得那麼多,只能帶著同仁拼命往前衝。
經過公路局排除萬難、全力搶修下,終於在地震後四個月,也就是今年一月十八日全線搶通。不過接踵而來的豪雨,使得才剛搶通的中橫再度被阻斷,除了連續性的坍方,大量的土石流從天而降,讓搶修人員的心血,以及大筆的搶修經費,最後都隨著土石流入了大甲溪谷。就這樣,坍了就修、修了又坍,彷彿是個永無止境的無底洞,人的行為在這裡顯得微不足道。
雖然地震之後,民間環保團體曾經提出檢討中橫存廢的建議,但是並沒有得到官方的重視,中央編列了將近八十億的預算進行搶通與修復工程,要求公路局於年底前完成中橫修復工程;直到五月十七日的餘震,讓中橫地區的居民及搶修人員,再次經歷一場驚天動地的浩劫,工程人員的殉難,讓官方意識到,該是嚴肅面對問題的時候了。
首先發難的,不是中央政府,也不是地方鄉公所,而是台中縣長廖永來。他用「封山」兩個字,建議中橫不再搶修、不再開發,讓受傷的山林自己休養生息。不過,顯然「封山」兩個字太過激烈,來自和平鄉當地的反彈接踵而來,包括鄉長、鄉民代表及中央民代的砲轟與質疑,讓封山事件成為各界關注的焦點。
「其實大家心裡都想過,就是沒有人敢提。」談到封山,交通部公路局長梁樾坦言,如果真要封山,公路局是第一個舉雙手贊成,因為搶修工程實在太危險,很多路段連包商也不敢進去做。梁樾明白地說,現在的中橫就像是一棵爛蘋果,從外表看不出來裡面到底有多爛,等到遇上了豪雨、餘震或是颱風,災害範圍將會愈來愈大,也就是說,在可預期的未來,中橫坍方的狀況只會愈來愈糟,不可能因為人為的補強而有所改善。但是既然上面決定繼續搶修,公路局只有硬著頭皮幹。
517 的餘震,讓公路局損失一位同仁,對公路局員工的士氣造成不小打擊,梁樾無奈地說,「我們曾向上面建議,看能不能撥些經費,幫這些負責搶修的員工辦保險,結果卻被打回票,叫我們情何以堪?」對於同仁們為國家賣命,卻得不到應有的照料,梁樾感到相當不平;至於封山這個僅次於核四興建的重大公共環境議題,並沒有得到像核四一樣全國性的重視,對話的層級,僅止於台中縣政府與地方人士,主管整個道路政策的交通部,也僅授權公路局自行協調是否封山。
五月廿六日上午,公路局在台中的第二工程處舉行協調會,針對封山與否做最後的協商,包括公路局、台中縣政府、和平鄉鄉長、民代、台電公司、谷關飯店業者、梨山果農代表、松鶴部落代表、環保團體及學者,一場封山的大辯論熱烈展開。
首先,到底什麼是「封山」,封山的方式、範圍、期限、配套措施、人員安置及替代路線為何,成為各路人馬爭論的攻防焦點。率先喊出封山的台中縣長廖永來,提出局部路段封閉兩年的建議,廖永來說,基於自然保育的立場,他認為留給大自然兩年的復原時間,等土石流和餘震緩和之後,再決定是否修復。
接著發言的多位學者及環保團體代表,也多半附和廖永來的觀點,包括政治大學地政系教授李永展、東海大學環境科學系教授陳炳煌、中興大學水保系教授鄭皆達、大業大學休閒事業管理系教授嚴祖弘,以及生態保育聯盟的李進興,紛紛針對中橫沿線的高山農業提出警訊,包括大甲溪上游土地超限利用,以及嚴重的農業污染,已是長久存在的老問題,尤其是加入WTO後,梨山水果產業勢必面臨淘汰,是否可以藉由這次封山,重新評估山地產業發展,以生態觀光取代農業生產,這是贊成封路一派的共同立場。李永展等人也呼籲更高層的政府單位,應該召集相關部會,慎重評估中橫未來何去何從。
另外,位在中橫公路上的松鶴部落,地震後深受土石流之苦,地震至今,已有二十多位族人因病過世,重建工作隊的黃永光,建議政府與其把錢丟入大甲溪,不如把錢拿來改善部落的生活及醫療品質,並輔導原住民轉業,提供獎勵優惠措施發展部落觀光。
不過,以和平鄉公所、鄉代會及谷關觀光業者為主的反對派,認為環保團體及學者是在「危言聳聽」,鄉代會主席吳天祐,就抨擊學者提出的梨山地滑現象,其實和山坡地的超限利用並無關連,而是新生地滑落的必然現象。「你們搞環保的人,只會用嘴巴講,根本不了解實際情況。」這些依賴中橫維生的民眾,為了保住生計,為了情感上的寄託,他們無法接受中橫神話從此消失的現實,「當初政府鼓勵我們開發,現在卻要封路,叫我們該怎麼辦?」「中橫是中國人的榮耀,怎能說廢就廢?」來自梨山的鄉代孫科林,激動地說,「到底是保護人重要,還是保護生態重要?」
鄉長、民代堅持中橫一定要修復,他們相信技術上一定可以克服;而環保團體及學者則是大聲呼籲不要草率搶修,必須經過全盤評估。夾在中間、始終沒有立場的公路局,經過將近三個鐘頭的溝通後,做出充滿妥協的結論:中橫公路部分路段暫時停止施工,不過廖永來主張的封閉兩年,變成了六個月後由公路局提出評估報告,至於六個月後到底還要不要修復,中橫還有沒有存在的必要,到時再評估。
走在殘破的中橫公路上,想起一位朋友說的一句話,「人沒有能力決定封山,是山把自己封起來。」人們對於封山的爭論,看在山林的眼裡,恐怕只是個玩笑罷了。

台長: abudi
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