前言：
在這次大地震中，台灣中部的農業地區受到嚴重創傷，這些傳統的農村聚落，原本就面臨加入WTO 後的衝擊，以及開放農地自由買賣後，可能帶來農村面貌的改變；如今一場大地震，使得中部農村被迫提前面對種種改變，有人認為地震後的台灣農村，可能從此更加沒落，也有人認為這正是一個轉機，透過聚落的集體重建，讓農村展現全新的風貌。到底台灣農村該何去何從？這次的重建真能帶給農村新生命嗎？在南投埔里，我們看到了新故鄉的生命力，也發現工作團隊面臨的困境，而在地的受災居民，也正在學習如何以自己的力量，重建真正符合生活需求的新家園。
主文：
地震後四個月，重建工作正式進入實兵作戰階段。
千禧年後的埔里盆地，仍然籠罩在地震陰影中，不過美麗的田園風光依舊，重建家園的希望仍在，對埔里人來說，最引以自豪的好山好水，仍然後代子孫是賴以維生的依據；而對於從事社區、空間規劃的專業團隊來說，地震後的大規模重建，正是他們大顯身手的時候，也因此地震發生不久，來自外地的規劃團隊紛紛進駐災區，試圖在這次重建大餅中佔得先機，尤其是先天條件不錯的埔里，更是兵家必爭之地。
面對災後重建，無論官方、在地居民或是外來團隊，都對埔里有著許多想像：「我們要打造埔里成為美麗新故鄉，以花卉發展觀光產業，讓生態的新農村永續發展！」這樣的發展願景與藍圖，顯然是埔里人的共識，而幾乎所有團隊的規劃案，也以綠色概念為埔里勾勒出美麗的未來；不過再完美的規劃案，如果無法執行便成空談，當記者實地走訪埔里近郊的農村聚落，發現每個工作團隊都有不同的想法與理念，作法上也各異其趣，不過卻都各自面臨困難與矛盾，理想與實際操作的確出現差距，這些創意十足的規劃案，最後到底是否真能實現，似乎沒有人有把握。
來到位在牛眠里守城份的「眉溪四庄工作室」，已是晚上十點多，山上的低溫瀰漫著一股鄉間的野味，而所謂的工作室，就是兩間簡陋的貨櫃屋。「歹勢！那邊一群老朋友不肯讓我走，喝得我頭昏眼花！」工作室的負責人黃美英，才剛從隔壁的大湳社區回來，微醺的黃美英，興致勃勃地拿出友人相贈的蒸餾酒，大夥在臨時搭建的棚架底下，邊烘火邊聊天。「烘火是這邊平埔族人的傳統，我們的社區重建意識，就是透過烘火凝聚出來的！」黃美英說，搞社區沒有別的方法，就是要和在地居民「扮濡」，拋開自己，和居民一起生活。
一年前，從事人類學研究的黃美英，帶著兒子遷居埔里，在大湳社區租了一間老房子，成立「眉溪四庄工作室」，進行當地平埔族群的田野調查與文史紀錄，沒想到一場大地震，震垮了工作室，也使得她不得不改變原先的計劃，將文史工作室變成庄頭工作隊，投入聚落重建的行列。「聚落重建絕對是以在地居民為主體，我們的工作只是協助他們成立組織，培育在地人才，讓他們能夠自己運作！」雖然已經定居埔里一年，但黃美英仍然相當清楚自己是外地人，也因此她把工作室的角色定位為「社區協力」，也就是轉介外界資源與專業團隊，協助社區進行重建工作。
長期做人類學田野工作的黃美英，採取的仍然是自己擅長的文史重建路線，希望透過重繪聚落的歷史，從過去的記憶啟發居民對未來重建的想像，讓過去和未來能夠順利銜接，而非將住民的記憶完全割裂。在實際操作上，黃美英找了兩百多位暨南大學的學生，協助進行家戶訪調，重建當地居民的家族史與聚落史，「我最終的目標，是希望成立震災紀念館，將眉溪四庄170 年來的遷移演變，包括災後聚落面貌的改變，全都紀錄下來！」
黃美英的文史重建方式，的確能夠深入社區角落，對於地方居民的需求及狀況也能徹底掌握，不過卻面臨缺乏資源的困境，剛開始的兩個月，工作站還能靠熱心朋友的贊助支撐下去，但是後續的重建工作，如果沒有錢，什麼都免談。「我們向全盟提出七個申請案，結果只通過四個，到了屏東縣政府那邊又刪掉兩個，到現在錢都還沒進來。」到目前為止，包括官方及民間團體的震災款項，並沒有下到社區去，「說好要下來的錢，全都跳票，教我們如何面對地方的居民？」
背後缺乏穩定的支援，工作團隊得不到地方居民的信任，黃美英的無力感，也是許多文史工作團隊共同面臨的問題。
相較於「眉溪四庄工作室」草根的文史重建，由廖嘉展主導的「新故鄉文教基金會」，以「新故鄉雜誌」為基礎，在全國及地方上享有高知名度，也被外界認為是埔里重建團隊中，資源最多、組織最完整的工作團隊。由於原本的辦公室毀於地震中，「新故鄉」把辦公室搬到一棟剛完工的新大樓，寬敞的空間，煞羨不少連辦公地點都沒有的團隊，不過廖嘉展無奈地說，「沒辦法，老房子都倒了，只剩下新大樓可租。」廖嘉展說，租得起這樣的辦公室，完全是因為房東熱心支持，「老實說，新故鄉撐得很辛苦，外界對我們有太多誤解！」
「新故鄉」的成員潘贊應說，剛開始他們的企圖心的確很大，希望能夠以整個埔里的重建作為目標，涵蓋各個面向，也因此在組織架構上擴張相當快，但是後來工作的推動上並未如預期順利，官方的重建規劃案接不到，各種提案一再落空，加上居民缺乏認同感，經費籌措也並非外界想像的順利，使得「新故鄉」面臨瓶頸，愁容滿面的廖嘉展，正在思考著「新故鄉」未來的路線調整。
無論是草根出發的文史團隊，或是有組織奧援的專業團隊，都面臨著強烈的無力感，到底問題在哪裡？「疊床架屋、分崩離析」，這是黃美英對埔里狀況的形容，儘管有再多的重建團隊進駐埔里，但每個團隊力量無法整合，各行其事、各搞各的，團隊之間壁壘分明、老死不相往來，結果造成資源分配不均，甚至是重複浪費。黃美英認為，「議題結盟、責任分區」是未來的努力方向，重建團隊各自獨立運作，但是在某些議題上應該相互連結支援，像是目前南投縣的原住民部落，透過結盟方式成立災區部落重建同盟，整合各部落的災情與重建需求，一同對外尋求資源協助。
不過「全國民間災後重建聯盟」（全盟）的立場並不支持結盟的做法，全盟副執行長謝志誠認為，結盟的實際效果不大，而且整合的可能性也不高，不如各自發展，由全盟視每個團隊的狀況給予補助。謝志誠也不諱言地說，工作團隊之所以到現在還拿不到補助的錢，自己也必須負起一些責任，「剛開始的時候，大家都是講爽的，預算隨便編，擺明就是要搶錢！」像是有些團隊列了一年要辦一百多場座談會，甚至還有團隊一口氣編了五千萬的預算，「這叫我們怎麼審得下去？」
在這片災區重建的戰場上，沒有人知道下一步會碰到什麼狀況，每個團隊也都不斷調整自己的定位與策略，不過更令在地團隊擔憂的是，官方目前進行的農村聚落重建計劃，存在著許多疑慮，包括規劃團隊的選定、素質以及規劃案的可行性令人堪慮，另外總統大選的政治考量，主導重建政策的制定，種種因素都將對未來的重建工作產生負面影響，握有龐大資源的行政系統，終究主導了遊戲規則，重建團隊與在地居民如何聯手，為台灣農村建造適居的環境，將決定重建的成與敗。
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