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2000-05-17 07:02:03| 人氣193| 回應0 | 下一篇

東勢鎮的再造計畫

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地震發生的原因很多,但是再多的理由也無法說服東勢人,為什麼地震會發生在他們身上,「我們到底做錯什麼,老天要如此懲罰我們!」對東勢人來說,這場突如其來的大地震,彷彿像是一場夢,任誰也無法相信在短短幾分鐘內,奪走四百多條的性命,世代居住的家園竟然如此毀了。不過對於處在政經中心的台北人來說,東勢的印象可能僅止於一個東勢林場,或是前往中橫時會經過的地方,直到地震發生後,這個傳統的客家小鎮成為全國矚目的焦點。
東勢傷亡慘重的消息,一直到第二天才被報導出來,大批台北媒體及民間團體湧進東勢這個明星災區,不少記者可能是這輩子第一次到東勢,還有不少人把東勢鎮報成東勢鄉,看在東勢人的眼裡,不知是哭還是笑。「這裡就是東勢嗎?和我想像的差好多!」成排的透天厝樓房,雜亂的街道,一點也看不出特色在那裡,這是不少人對東勢的第一印象,其實不止外地人,連在地的東勢人,也很難說出到底東勢的特色在那裡;若要說客家傳統的夥房或是泥磚老建築,大多數也毀在這次地震當中。
兩個禮拜過去了,娛樂節目和連續劇恢復播出,媒體和民間團體也陸續撤出東勢,接下來的重建工作,必須由在地的東勢人自己扛起,再造新家園成為東勢人的新希望;然而面對千頭萬緒的重建工作,地方政府只有能力做安置的工作,對於如此大規模的重建,還是得靠充沛的民間力量來做。不過相較於另一個災區--埔里充沛的社區能量,東勢卻顯得保守而無力,很多社區營造專業團體想要和東勢在地的社區團體接觸,發現東勢竟然沒有真正搞社區的組織。「人口流失嚴重,年輕人不願回鄉,東勢就被派系和政客搞得烏煙瘴氣!」回鄉兩年的吳子鈺,面對家鄉惡質的政治生態,有著滿腔的怒氣,看著台灣各地風起雲湧的社區總體營造運動,東勢卻始終停留在原地,吳子鈺對於東勢鄉親有著許多不諒解,「東勢人實在太冷漠了!沒有人關心公共事務,大家自私自利,選出來的鎮長一天到晚在麻將桌上,實在看不出來東勢的希望在那裡!」
一場地震,把東勢震得翻天覆地,也把長久以來的問題給震出來,逝者以矣,活著的東勢人會不會因此覺醒,東勢永續發展的希望又在那裡,來自各地的關切及物資並不能解決問題,這必須靠在地的東勢人自己決定。地震發生後,外地工作的東勢子弟紛紛趕回家鄉,然而面對殘破的家園,不少年輕人勸老人家搬離東勢,離開這傷心地,但是對老人家來說,這裡是他們生長的地方,是世代祖先留下來的基業,說什麼也不離開,就這樣,年輕人又走了,留下來的還是老人和小孩。不過吳子鈺並不願接受這樣的宿命,「這是東勢重生的新契機,東勢這次如果真的起不來,恐怕永遠都起不來了!」
為了避免讓官方完全主導重建計畫及方向,吳子鈺認為有必要在最短的時間內整合在地的社區團體,形成力量介入社區再造工作,然而放眼望去,真正從事社區的在地團體付之闕如,只有台中縣客家文化協會和大甲溪生態聯盟勉強算是有些關連,吳子鈺鼓起勇氣,主動和「寮下文化工作室」的徐登志老師聯繫,希望徐登志出面整合在地力量;不過對於平常只做文史資料蒐集的徐登志來說,搞社區她並不熟悉,「我們都是一群老人,沒什麼行動力,既然有年輕人願意出來替東勢做事,我們當然全力支持!」就這樣,經過內部討論之後,客家協會同意在下面成立「重建家園工作小組」,由吳子鈺負責規畫執行。
雖然倉促成軍,地方代表性還有待建立,但是至少這是東勢第一個在地的自發性社區團體,面對官方強勢的重建主導權,以及各方躍躍欲試的社區規畫團體準備分食大餅,如果沒有建立自主性的社區團體,東勢人很可能就會被牽著鼻子走。到目前為止,地方上的重建工作僅止於災民安置階段,長遠的重建計畫仍在作業階段;不過在小小的東勢鎮上,已經可以看見來自各方的社區義工穿梭大街小巷,大學教授也帶著研究生進駐災區,進行各種社會調查,只見民眾一天要填好幾份問卷,每份卻都大同小異,讓人搞不清楚到底填問卷的用意何在。不過可以確定的是,這次地震為社區重建開闢了難得的揮灑空間,大筆的經費和資源聚集在此,大家都想搶個有利位置,分食這塊大餅;不過對東勢人來說,外界資源的協助當然是件好事,但是如果完全被外面的人主導,對東勢長遠的發展來說,恐怕未必是件好事。
就在地的聲音來說,曾經擔任營建署長及環保署長的張隆盛,以東勢子弟的身份爭取中央資源,目前擔任經建會委員的他,動作相當積極,除了主動認養東勢鎮,並動用行政資源及都市更新基金會進行重建規畫工作,初步提出以科技造鎮的構想,將寬頻網路及管線地下化納入都市設計當中。另外張隆盛也以務實的作法,將東勢的都市更新分為五大部份,包括大規模重建、小規模重建、獨戶重建、另尋他處重建,以及公共空間的規畫,由於張隆盛具有建築專業背景,地方鄉親對他也有不錯的評價,因此獲得鎮公所方面支持;不過為了趕在緊急命令六個月的期限內完成,張隆盛的社區重建計畫雖務實可行,卻缺乏長遠的發展願景,加上民眾長期對行政官僚缺乏信心,這種由上而下的社區重建仍有不少盲點。
相較之下,客家協會重建小組所扮演的角色就格外重要,除了結合在地社區組織形成共識之外,引進民間專業團體資源進行規畫也可以補官方之不足,目前由中研院院長李遠哲為首的「全國民間災後重建協調監督聯盟」正在積極整合民間在地團體,試圖在官方主導的重建計畫之外,發展出由下而上的在地社區重建力量,客家協會也希望透過和「全盟」結盟,為原本被視為文化邊陲地帶的東勢鎮,引進更多社區經驗與資源,「這是東勢重新出發的好時機!」把東勢打造成台灣第一個「生態保育城」,這是吳子鈺多年來對故鄉的想望,不過面對結構性的問題,這條打造社區之路既漫長且艱辛。

台長: abudi
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