＊ 中央社
新加坡的媒體今天都以顯著版面刊登了台灣獲邀以觀察員身分參加今年世界衛生大會（WHA）的新聞，但報章也引述政論家等人的看法認為，台灣進一步的國際參與仍然困難。
新加坡最大英文報章「海峽時報」今天以「台灣在世界衛生組織（WHO）取得突破」為標題，報導了中華民國衛生署長葉金川宣布台灣接受世衛組織邀請，以「中華台北」名義的觀察員身分，參加今年的世界衛生大會（WHA）。
報導還引述筆名「南方朔」的知名政論家王杏慶指出，相信中國每年還是會在幕後操控，決定台灣是否能受邀出席世界衛生大會。
王杏慶認為，台灣進一步的國際參與仍然困難。他說，未來兩岸仍是以經濟問題為優先考慮。
王杏慶表示，最近正巧爆發豬流感疫情，如果中國還不允許台灣出席世界衛生大會，那將是不合理的。
另外，新加坡最大華文報章「聯合早報」，以「中國釋放『打折扣』的善意」為標題，報導台灣受邀出席世界衛生大會相關新聞。
報導引述未具名的台灣學者談話，指這次中國釋放善意，不過是打了折扣的善意；未來台灣是否能以WHA模式參加其他聯合國機構，還有待觀察，很可能還是要看兩岸關係的變化和發展。
報導也引述國立政治大學外交系副教授黃奎博的談話認為，世界衛生組織（WHO）在WHA觀察員議事規則上彈性很大，簡單說，台灣這次能以觀察員身分出席WHA，就是「一個觀察員，各自表述」，就像「一個中國，各自表述」一樣。主權國家可以是觀察員，但觀察員不一定是主權國家，這當中就有模糊的空間。
報導引述中國文化大學中山學術研究所教授蔡瑋的談話認為，台海兩岸就是靠「創造性的模糊」來找到解決方法，太高調強調政治敏感的主權問題，反而成不了事。
蔡瑋也認為，台灣參加WHA「有可能是一年一年批，但不能去戳破它。」中國展現了善意，不過不是給台灣一張「空白支票」的善意，它不能隨便讓你填，大家藉一年一年來「建立互信，再往前走」。
蔡瑋也持與王杏慶相同的看法。他說，在全球拉響豬流感警報之際，如果台灣在這個時刻還被排除在WHA外，那台灣將有更大的聲音批評中國。
■ 受邀出席WHA 民進黨憂非常態性
＊ 記者 李曉儒 沈志明 台北報導
台灣將用中華台北名稱，以觀察員身份參加世界衛生大會。民進黨立委質疑這次發出的邀請函只是一次性的邀請，未來台灣能否年年參加，還是個問題。而外交部次長夏立言表示，外交部目前有百分之一百的信心，明年還能收到邀請函！好不容易台灣能參加WHA世界衛生大會，成為觀察員，意義重大。只是對於來自WHA秘書處的邀請函，只是一次性的邀請，民進黨立委在質詢時擔心，未來台灣還能年年收到邀請函嗎？外交部很樂觀的說，有信心明年還會收到邀請！只是民進黨立委更擔心，2005年中國和WHA秘書處簽訂的MOU，規定台灣參與世衛組織的前提都必須要中國同意。這種MOU不平等的內容應該要取消。
■ WHO/WHA觀察員：兩岸協商 一度卡在葉金川官銜
＊ 張達智/整理 2009-04-30
台灣五月將以「中華台北」名義前進ＷＨＡ，是我國參與國際組織的重大突破。據了解，這項成果得來相當不容易，國際的支持當然是重要因素，但兩岸的高度共識也是關鍵。而據了解，雙方「溝通」ＷＨＡ議題的過程中，一度卡在官銜，這一周來密集協商終於敲定。
知情人士透露，這次ＷＨＯ邀請函具備五大要素：一是稱呼台灣為「Chinese Taipei（中華台北）」；二是邀請函提到「Department of Health（衛生署）」；三是提到「minister（署長）」；四是「observer（觀察員）」；五是「the names of the attendees（代表團名單）」，維護了我國尊嚴及主權，也是兩岸協商之後，我方堅持的底限。
據了解，為推動台灣參加ＷＨＡ，總統府去年五月成立ＷＨＡ專案小組，由國安會祕書長蘇起擔任召集人。今年三、四月間兩岸高層在香港接觸，互探對方底限，達成初步共識後，細節問題返國後交由雙方中央衛生機關的官員推動後續作業。
● 中方盼稱局長 我堅持用署長
高層協商過程中，台灣參與ＷＨＡ大會的名稱，採取「中華台北」的奧會模式，初期就達成高度共識，中國也願支持我方以「觀察員」身分出席。惟我方堅持比照其他觀察員邀請慣例，由ＷＨＯ祕書處發函邀請，不能由北京發函邀請。
對於我方的堅持，確定比照現有六個觀察員獲邀模式，由ＷＨＯ祕書處發函邀請。另外，由於每年獲邀的慣例，容易被解讀為「逐年參與（審查）」，為避免爭議，雙方刻意不在字面上著墨。並約定祕而不宣，待台灣於四月底、五月初收到ＷＨＯ祕書處的邀請函之後，由我方正式對外宣布。
協商ＷＨＡ過程看似順利，最後卻一度卡在葉金川的英文官銜。知情人士透露，北京方面希望以「director-general（局長）」英文頭銜，我方表示一定要用正式官銜「minister」，經過這一周來的協調，北京不再堅持。知情人士表示，參與ＷＨＡ是台灣二千三百萬人民的期望，但我方不會為了參與ＷＨＡ，犧牲主權和尊嚴，更不能接受被矮化，一開始就規畫由中央衛生機關最高首長葉金川出席，葉既是以官方身分代表出席，官銜就不能改。
● 祕密協商 我官員稱一寸沒讓
外界質疑兩岸協商ＷＨＡ是密室協商，熟知內情的官員表示，協商不能先掀底牌，過程中你來我往，一定要祕密進行。但我方該堅持的一寸也沒讓，和現有六國觀察員一樣，都是每年獲邀參加。
更重要的是，我國以觀察員身分參加ＷＨＡ，雖然不是ＷＨＯ大會通過，但形式上已獲得ＷＨＯ共識，祕書處幹事長事前徵詢了多個會員國的意見，通通都表支持，參加ＷＨＡ獲突破，有會員國的支持，並非看北京臉色。
■ 美學者：WHA案成功 顯示國際空間要不斷爭取
＊ 中央社
台灣已獲得世界衛生組織秘書長的邀請，以觀察員身分出席今年的世界衛生大會。美國兩岸問題專家王維正指出，這顯示台灣擴大國際空間，必須不斷爭取，才能成功。
美國維吉尼亞州里契蒙大學（Richmond University）政治系主任王維正，今天在接受中央社訪問時表示，台灣終於正式獲邀出席今年的世界衛生大會（WHA），這是綜合多項因素的結果。
一方面，國際逐漸瞭解用過時的主權觀念限制台灣國際身分的不合理性。尤其公共衛生無國界，這次豬流感來勢洶洶，各國都必須合作抵抗，就是典型的例子。
除有道德正當性外，台灣獲得國際上有影響力的美國、日本和歐洲聯盟等的支持，也是重要因素。
總統馬英九上任後，決定外交休兵，大陸政策優於外交政策，兩岸關係顯著改善。因此北京當局評估在形勢對台灣有利的情況下，順水人情。
不過，最重要的還是台灣鍥而不捨地不斷爭取。因為如果自己不爭取，別人是不會為我們爭取的。所以不斷爭取是必要條件，不是充分條件。
值得注意的是，世界衛生組織（WHO）是否今後每年都會例行地對台灣發出邀請函，或者每年都要先問北京當局的意見？北京應該明瞭，如果必須逐年審查，對兩岸關係發展將是一個負數。
此外，北京可能會說：「你們吵了那麼久，現在給你們了，但下不為例。」因此，進了WHA，反而斷了進其他國際組織的路。因此，台灣不能以獲邀以觀察員身分出席WHA就心滿意足。通常任何一個國際組織，觀察員是成為完全會員的暖身。台灣應該繼續努力爭取成為WHO的完全會員。
此外，台灣應以WHA為先例，以觀察員身分爭取加入其他國際組織，例如附屬聯合國的其他功能性組織，包括世界觀光組織、世界氣象組織等。
台灣應好好研究各組織的憲章，看看有沒有像WHA的類似安排，先以觀察員身分參與，化WHA的先例為通例。
■ 台灣參加WHA 日表示歡迎 並認為極得時宜
＊ 中央社
世界衛生組織（WHO）正式邀請台灣以觀察員身分參加今年的世界衛生大會（WHA)，日本政府表示歡迎並指出，台灣應邀參加極得時宜且具有意義。
日本外務省昨天以外務報導官談話的方式指出，台灣和中國分別宣佈台灣收到世衛秘書長陳馮富珍的正式邀請函，邀請台灣以觀察員身分參加今年的WHA，正值WHO和國際社會認真處理新型流感對策之際，這項宣佈極得時宜且具有意義。
外務報導官在這項談話指出，日本政府關注台灣能順利而且持續的參加世界衛生大會。
他並指出，日本和台灣一年的往來超過250萬人次，台灣迄今未能參加WHO，日本不希望推動傳染病對策出現地理上的空白而一貫支持台灣以觀察員的身分參加WHO的大會。
外務省發言人9日曾重申，日本政府支持台灣以觀察員身分參與世界衛生大會（WHA）的立場維持不變，期待台灣能在今年實現以觀察員身分參加世界衛生組織大會。
中華民國駐日代表馮寄台昨天針對台灣收到世界衛生組織（WHO）的正式邀請函，將以觀察員身分參加今年的世界衛生大會一事，對日本朝野各界多年來的支持與協助表示感謝。
■ 英政府：喜見台灣獲邀成為WHA觀察員
＊ 中央社
台灣將以中華台北名義的觀察員身分，參加今年5月舉行的世界衛生大會（WHA），英國外交及聯邦事務國務大臣韋明浩今天對此發表聲明，明確表達歡迎台灣成為WHA觀察員。
韋明浩（Bill Rammell）在外交部官方網站公布的聲明指出，「本人歡迎台灣將以觀察員身分，獲邀參加世界衛生大會，台灣能有意義參加全球衛生安全網非常重要，值此豬流感疾病在全球快速蔓延，更凸顯讓台灣參與WHA的重要性」。
韋明浩進一步表示，「我們期盼海峽兩岸能繼續直接對話，以化解彼此的歧見，同時加強兩岸情勢的穩定」。
另一方面，今年4月1日台英國會小組共同主席，下議院國會議員溫特頓（Sir Nicholas Winterton）提出支持「台灣參與世界衛生組織（WHO）」動議案，呼籲英國政府及WHO秘書處支持台灣成為WHA觀察員。這項動議案目前已獲各主要政黨23位下議院議員的連署支持。
近年來英國政府積極支持及協助落實台灣有意義參與WHO案方面；英國國會自2003年起至今共提出7項動議案支持台灣參與WHO並成為WHA觀察員。
■ WHA接納台灣為觀察員 美國務院表讚揚
＊ 中央社
世界衛生組織（WHO）的最高權力機構「世界衛生大會」（WHA）已接納台灣為觀察員，美國29日對此舉表示讚揚。
美國國務院發言人伍德（Robert Wood）表示，世界衛生組織已邀請台灣，以觀察員身分和中華台北名義，出席今年的世界衛生大會，美國對此宣布表示歡迎。
伍德告訴記者，長久以來，美國一直支持台灣有意義參與世界衛生組織，包括在世界衛生大會的觀察員地位。伍德並表示，美國欣然期待台灣在WHA的參與，以及台灣的公共衛生專業知識技術能帶給國際社會的益處。
■ 3任總統、12年叩關 WHA辛酸路
＊ 李明賢、劉惠敏、林宜靜、陳惠惠／採訪
我國歷經三任總統，終獲邀成為ＷＨＡ觀察員。這是十二年來，衛生署和民間團體不斷到日內瓦叩關的結果。今年，台灣人的健康權利不再隱形，也別忘努力過的歷任衛生署長。歷任衛生署長談到WHA奮鬥史，都感慨萬千。
● 張博雅：1997年僅獲19票
一九九七年，我帶著台灣公衛相片選輯，至日內瓦拜訪各國衛生部長，說明我們的努力和實力。但當年大會表決，僅獲十九票。
這幾年兩岸衛生部門有較好的溝通管道，據我所知，不久前大陸衛生部即與我們聯繫，預先通知消息。成為ＷＨＡ觀察員「是一件好事」，但仍無法鬆懈，唯有成為世衛組織會員國，才能有更多的權利。
● 詹啟賢：會場都進不去
當初到日內瓦，台灣代表不僅無法進入會場，與各國接觸也不順利，即使美日歐盟有意幫忙，也無從幫起。
現在台灣得以堂堂正正進入ＷＨＡ，馬政府的活路外交終讓台灣突破國際現實，但政府應注意「逐年參與」的問題，未來仍應與各國保持密切聯繫與接觸，台灣參與是各國共同努力，絕非單一國家可以主導。
● 李明亮：處處受限中共
成為世界衛生大會觀察員是好事，台灣不能一直當國際孤兒。比較令人擔心的是，世界衛生大會的門好不容易打開，但走進大門，台灣的發言恐怕還是處處受限制，要看中共臉色。
台灣到日內瓦最近距離是經過北京，十二年來，台灣連大會議程都沒排入，沒有中國點頭，台灣根本沒法參與世界衛生大會。人民有知的權利，政府應該要讓民眾知道，我們成為世界衛生大會觀察員，究竟付出多少代價，若將來事事都要中國同意，不曉得會變成怎麼樣。
● 涂醒哲：不沾沾自喜
今年受邀當然值得高興，但邀請函用「Chinese Taipei」而不用「R.O.C Taiwan」是一件很奇怪的事，如果我們接受這種名稱，在蔣介石父子時就進去世衛當觀察員了。如果進國際組織都要中國首肯，別人會以為台灣是中國的一個地區，但政府還沾沾自喜。
● 陳建仁：只跨出一小步
一直主張並希望，台灣能「直接、全面、永久、即時」參與各項世衛組織，這不但維護台灣民眾基本健康人權，我們也才能為世界各國做出貢獻。現在跨出了一小步，雖不滿意，但可接受，世衛組織也應該終止二○○五年與中國大陸簽訂、矮化台灣的備忘錄（MOU）。
文章定位：
