【丁錫鏞博士談科技政策】系列之52
五年內，台海是戰？是和？(從美國看台灣)
作者：丁錫鏞博士
美國蘭德(Rand)公司，於2000年11月18日，發表了一份最新的、有關台海兩岸軍事對峙的研究報告，內容中，與「五年內，台海是戰？是和？」相關的部分，經歸納分析後，整理出以下12點：
1. 中共對台的軍事威脅有日益升高的四大趨勢：(1)資訊戰的絕對優勢，將使中共能更快、更全面地癱瘓台灣的指揮管制網。(2)配備傳統彈頭的數千枚精準彈道飛彈及巡弋飛彈，將嚴重危及台灣機場與空軍基地的正常運作。(3)解放軍空軍能在長程地空飛彈的保護傘下，準確攻擊台灣許多特定目標。(4)中共的飛行員雖然訓練不足，戰機又多老舊，但透過高科技衛星定位系統的導航，可精準投射武器彈藥，形成極具威脅性的“另類”攻擊平台。
2. 影響兩岸戰爭的主要變數有七個：(1)中共空軍對武力犯台的編組、規模與作戰決心。(2)兩岸擁有超視距及射後不理(Fire & Forget)中程空對空導向飛彈的數量。(3)中共擁有短、中程彈道導向飛彈的質量。(4)中共擁有先進精確導引武器的質量，包括雷射導引炸彈、全球定位系統(GPS)導引武器等。(5)台灣空軍的出擊能力和出擊架次。(6)台灣飛行員的素質。(7)美國履行防衛台灣承諾的程度。
3. 中共武力犯台可能分成四個階段：(1)爭奪空優。(2)爭奪制海權，空戰、空襲同時進行。(3)對全島展開「砲火攻擊」。(4)發動兩棲登陸、傘兵和直升機突擊。
4. 關於未來五年美國對台軍售方面，蘭德公司的建議有以下七點：(1)增加對台銷售有關被動防禦和快速復編方面的武器設備，以確保台灣所有空軍基地得能保持正常運作。(2)在先進的空對空武器方面，應維持台灣保有單方的絕對優勢；如果中共獲得ＡＡ－１２∕Ｒ－７７射後不理型飛彈的話，就應立即提供台灣ＡＩＭ－１２０先進中程空對空飛彈(ＡＭＲＡＡＭ)。(3)要確保並提升台灣飛行員的素質。(4)美國的航空母艦和戰鬥機聯防體系，對台灣的防衛十分重要。(5)反潛作戰是台灣的重大弱點；建議台灣的海軍，在和中共作戰的初期，應考慮讓主要的戰鬥艦隊駛離台灣海峽。(6)機動、快速、隱密的飛彈快艇，機動性特佳的陸基反艦飛彈發射器，再搭配精準的目標偵測和定位系統，將可協助台灣發揮整體的防禦優勢。(7)美國在兩岸海戰中的角色吃重；美國的核子動力攻擊潛艇可以協助台灣對抗中共的潛艇威脅；美軍的長程監測能力，可給予台灣部隊重要的支援；配有魚叉反艦飛彈的轟炸機，可以提供海戰關鍵的早期火力。
5. 近期內，應加強支援台灣所需的美軍部隊數量，譬如，超過一個陸基的戰鬥機聯隊、兩個航空母艦戰鬥群、和12架左右的重型轟炸機。
6. 應協助台灣充分掌握現有的先進作戰平台，譬如像先進中程空對空飛彈、改良型聲納等關鍵性先進武器。
7. 鼓勵台灣投資加強現代空防的指揮管制網，特別是有關情報整合及資料傳輸方面的先進儀器設備。
8. 在危機時，美國應每天提供戰略及戰術情報及相關的精確照片，供台灣政府和軍方領導人參考。
9. 中共可能開始利用衛星定位系統和俄製全球導航衛星，作為許多新式武器的導航系統；美國應協助台灣改善軍用及商用資訊系統的防禦能力，台灣必須獲得能在本島和台灣海峽有效干擾這些衛星訊號的實力。
10. 萬一台美部隊必須併肩作戰，雙方必須建立完備的軍事協同一致機制(Inter-Operability)。
11. 未來五年，台灣空軍仍能保持空優，進而據以維持海優，可有效防堵中共解放軍渡海登陸；不過，台灣的空優差距正逐漸縮小中。
12. 五年內，中共任何侵犯台灣的行動都極可能失敗。根據蘭德公司運用JICM程式所做的1,700次台海模擬作戰結果顯示，即使中共展開「最佳的」攻擊行動，台灣仍有接近九成的機會擊退中共！只不過，不論是空戰或海戰，兩方的傷亡與損耗都會極為慘重！
根據上述蘭德公司的12點結論，照常理，五年內，中共應不會「冒險犯難」地出兵「攻佔」台灣！
阿丁的理由有四：
1. 五年內，美國還不至於「變心」，應該會繼續遵守防衛台灣的承諾。
2. 五年內，台灣空軍仍能保持一定程度的空優，中共想拿下台灣，就必須付出極為慘重的代價，根本佔不了多少便宜！
3. 雖然中共中央軍委副主席、中央對台工作領導小組副組長張萬年說：「解放軍的武器已能在瞬間癱瘓全台供電系統……解放軍更擁有武器可以殺傷操縱武器裝備、或藏身建築物內的敵人，而不損壞武器裝備及建築物。」但很顯然地，美國方面也已經注意到這種「跡象」！因此，美方也強調，美國會提供更先進的武器裝備給台灣，以確保台灣的空軍基地、指揮管制網等能保持正常運作。
4. 如有「必要」，美國會加強支援台灣所需的部隊數量，甚至，不排除台美部隊併肩聯合作戰的可能性！
不過，在中共受到某種「特殊刺激」的狀況下(譬如受到陳水扁總統某些言論的刺激)，阿丁認為，中共「攻打」(非「攻佔」)台灣的可能性倒是有的！
依阿丁的研判，中共可能的「警告性」攻擊行動包括：
1. 發射導向飛彈，精準射擊台灣地區某人煙稀少的特定地點。
2. 運用任何可能的方式，癱瘓台灣局部的供電系統與局部的戰機作戰能力。
3. 運用任何可能的方式(包括資訊戰)，破壞台灣局部的空軍基地和指揮管制網。
在這種情形下，中共除了會受到台灣強烈的抗議、外加美國及國際輿論的「嚴詞譴責」外，兩岸之間的空戰、海戰、搶灘登陸戰等都無從發生，中共也不會有什麼「慘重傷亡」，但台灣島內，卻恐怕早已經是雞飛狗跳、草木皆兵、人心惶惶而不安了！
(本文作者丁錫鏞博士，曾任台灣大學造船系副教授、政治大學企管所副教授、牛頓雜誌社社長兼總編輯、台視「大家談」節目主持人、中國時報總管理處副總經理，現任嵐德智庫執行長。)
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