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2009-07-07 00:10:25| 人氣70| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

鉅亨看世界─敲響國債鐘

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美國剛剛歡度獨立紀念日,開國元勳留給美國的,不僅《獨立宣言》影響深遠,還有第一項禮物:國債。

1775 年至 1783 年,美國爆發獨立戰爭,為了戰爭,美國第一次欠款償債,從那之後到現在,美國國債已經攀上 11.4 兆美元─相當於每個美國人,無論老太太或小嬰兒,平均負債 3.7 萬美元,而且每年以 1 兆美元的速度擴大。

而如果政府高層不想點辦法,這堆積如山的債務很容易成為下個蓄勢待發的經濟危機,所有的經濟學家都為這條引信感到擔憂。

聯準會(Fed)主席 Ben Bernanke最近對國會表示,「除非美國能確保長期財政穩定的承諾,否則美國不僅無法擁有財政穩定、更無法保持強健的經濟成長。」

無論是提高賦稅、或是削減社會福利,或兩者都必須執行,看來即將成為必然的結果。

原本,美國債務負擔已經沉重,而這次為了對抗數十年來最嚴峻的經濟衰退,歐巴馬政府及國會通過許多經濟刺激開支和企業紓困方案,加上不景氣使得稅收減少,國債的黑洞已經越來越大。

《美聯社》報導,去年美國光國債的利息成本就得支付 4520 億美元,這是聯邦政府僅次於醫療補助、社會安全以及國防的最大開支項目,而且國債的利息成本迅速產生排擠效果,美國財政部開始出現發債卻缺乏資金的窘迫。

美國在 1790 年首見赤字,當時戰爭的債務大約為 7500 萬美元,債主是歐洲。而美國首位財政部長當時說:「國債如果不過量,那麼對我們而言是國家的恩惠。」

結果,後來美國只有在 1834 年至 1835 年間沒有被債務糾纏。歷史上,每當發生戰爭,美國的國債就會擴大,然後至承平時代縮減,但整體而言,債務仍是朝增加的趨勢演進。過去幾十年,美國國債急遽增加,除 1998 年至 2000 年間一度出現預算盈餘之外─僅管現在看來,當時是經濟出現過熱。

在小布希政府決定出兵阿富汗及伊拉克後,戰爭的債務撲天蓋地,歐巴馬祭出紓困開支,國債更繼續暴衝。

時代廣場的國債鐘從 1989 年起設立,當時國債只有 2.7 兆美元,但 2008年當國債飆破 10 兆美元時,大鐘不得不因位數用完而暫時關閉;網路上也有幾個國債鐘,由公共利益團體設置維護,讓網友可以親眼看到一大堆數字在眼前活生生跳動。

歐巴馬總統曾說,「國債大洞是會讓我午夜失眠的事情。」

歐巴馬之前承諾,在他第一任總統任期屆滿時,削減預算赤字約 50%。然而「預算赤字」僅代表政府單一財政年度收入與開支間的落差,沒有包括一些重要的政府隱形負債,如為私部門提供擔保、國營企業的不良資產等,而且即便縮減預算赤字,美國貿易赤字的問題依然相當龐大。

今年美國預算赤字預估為 1.85 兆美元,但這並不包括今年以前的債務,許多開支項目(如社會安全的緊急撥款法案)也並未涵括在內,但這些卻的確是美國國債的一部分。檢視國債,會比看預算赤字更能有效且廣泛瞭解一個國家的財務狀況。

根據美國財政部的資料,美國國債至上星期三為止高達 11 兆 5184 億 7274 萬 2288 美元之多,約略超過美國年度經濟生產數據 GDP 的 80%。

雖然就歷史的角度來看,這還比不上二次世界大戰時的債務,當時國債高達 GDP 的 120%,但仍然是極為驚人的數字。

當然美國並不是唯一被債務追著跑的國家,日本、義大利、印度、法國、德國和加拿大的國債數字都相當令這些國家頭痛。

到底美國都跟誰借到錢了?

這些債務絕大多數都靠美國財政部發行公債和票券籌資解決,因為即便在全球經濟危機嚴重肆虐的時刻,國庫券仍然是全球最安全的資產之一。這也是美國政府借錢唯一的優勢。

這些票券很適合散戶投資人持有,對某些國家(特別是中國、日本和波斯灣產油國─3 大美國國債持有者)來說更具備吸引力,所以,美國始終找得到債主借錢。

但隨著美國投入上兆美元穩定經濟,摜低美元匯價,美國國債的投資價值越來越低,許多海外債權人已經想就此罷手。如果這些持有者拋售美國公債,將對全球經濟造成強烈震波,且迅速催高美國國債的殖利率。

時間一旦拉長,就算經濟衰退期結束事情也很難好轉,因為戰後嬰兒潮世代時逢退休,美國的社會安全及醫療照護開支勢必增加更快。

雖然歐巴馬本人仍保有領袖魅力,但民調顯示越來越多民眾擔憂他拼經濟的能力,還有美國爆炸式增加的債務─這代表美國小孩未來必須努力賺錢還債。

如果情況不改善,美國不建立一個更有效益的醫療照護系統,白宮預算局局長 Peter Orszag 表示,美國正走在完全無法持續的財政軌道上。

出演紀錄片《巴菲特報告(I.O.U.S.A.)》、曾任美國審計長的 Peter G. Peterson 基金會主席 David Walker 表示, 11.4 兆美元的國債數字甚至還沒考慮周詳,尚有高達約 45 兆美元的非明載債務,以及還未籌措到的退休金與健康照護政策支票。

美國整體的開支需求,預估約 56 兆美元,相當於每個美國人負擔 18.4 萬美元。這筆錢若籌不到,美國將陷入下一個經濟危機。

(林佳萱)

台長: 葉子
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