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2008 / 06 / 04 星期三 18:00
去年，國外投資者欲從莫三比克(Mozambique)政府手中，買下一塊約為整個國家的 1/8面積的土地，引起國際注目。時至今日，歐洲帝國威權分食非洲已過百年；全球對生質燃料的需求暴增，而擁有世界最大規模未開發地的非洲，亦被捲入這場風暴之中。
莫三比克的鄰近國家坦尚尼亞(Tanzania)，早期致力於栽種生質燃料作物，近年來已經漸趨減少，肇因於全球性的糧食危機，使得糧價水漲船高；而這個將延伸到下個世紀的趨勢，使得在豐饒的土地上種植生質燃料作物的風險愈見加重。
理論上，坦尚尼亞的地理環境極為適合生產生質燃料。石油幾乎全靠進口的坦尚尼亞，亟需廉價燃料、工作機會及出口利潤。坦尚尼亞擁有廣大將近8800公頃適合農耕的土地，但目前只開發了6%。
部分土地因過於乾旱難以開發，但如用來製作生質柴油的桐油樹，其種子在貧乏的土壤上只需要少量水份便能存活下來。對坦尚尼亞而言，作為一個非洲國家，這是個比巴西更好的優勢。
但一般的小村莊，如位於坦尚尼亞海岸省分的Mtamba，可能感受不到優勢在哪裡。活躍於衣索比亞的英國生質能源開發公司Sun Biofuels，已取得8000公頃土地以栽種桐油樹，未來的種植面積可能超過 4萬公頃。然而事實顯示，官員及村民對於此事知之甚少。
該村莊很晚才從官方得知Sun Biofuels的計畫，在2006年初匆促召開會議，決定歡迎該公司的投資。雖然得知將有栽種桐油樹的工作機會，但他們並不清楚會是怎樣的工作，以及能得到多少報酬。村裡只有一個人看過桐油樹長什麼樣。
管理村子的官員 Hamisi Rubalati表示，「那時並沒有太多反對聲音出現，但的確有段時間人們心理很猶豫。村裡的居民擔心種植桐油樹的事，因為許多類型的工作他們都無法勝任。」
Sun Biofuels Tanzania 總經理Peter Auge表示，他們的開墾地並不會佔用糧食產地。那些土地只種有少量果樹和椰子樹，而且也已為此付出補償金。Auge說，這個計畫將提供整年的工作機會，農民一天收割的獲利可達 3美元，以那個地區而言是相當好的報酬。且5%的經費將會用來資助公共基礎建設，如學校等。
不過這片土地包括一個當地居民經常違法製炭的地點。一位在製炭地做生意的居民 Mapuri Magengemapya表示，「若政府決定把我們趕走，那也是沒辦法的事。但他們得教我某個維持生計的方法。」
但未來若人口增加，需要把土地做為種植糧食之用，他們可有得等了。雖然Sun Biofuels總共對 152名農民補貼22萬美元，但該公司得到的是使用土地99年的合約。
是要選擇糧食，還是可提煉生質燃料的植物？坦尚尼亞搖搖欲墜的政府及不良的溝通，使作決定變得更加困難。國家對於生質燃料的政策遲遲無法兌現，Auge說，這充分顯示出政府的「極度官僚化」及「行政效率低」。
去年，坦尚尼亞的玉米和稻米等主食價格呈雙倍成長。但在鄰近的Rufiji省，瑞典生質燃料開發公司Sekab正在競標湖邊一塊約 5萬公頃的土地，用做種植甘蔗以及建造蒸餾器，以生產進口歐洲的酒精燃料。與桐油樹不同，甘蔗需要肥沃的土地和充足的水分才得以成長。
Rufiji行政官員 Ali Rufunga說，「這可能會使勞力從糧食生產轉投入酒精燃料生產。」但擁有土地的村民卻會承受來自支持外資的中央政府壓力。「我們只能聽命於人，接受上頭的指令幫助外資取得土地。」他說。
但事情越來越複雜。在坦尚尼亞協助牛津飢荒救濟委員會的土地專家William Olenasha表示，坦尚尼亞總統Jakaya Kikwete起初對生質燃料很有興趣，還和 Sekab的經理在電視上保證會支持這個計畫；但在 3星期前，他卻發表演說，警告大家生質燃料對糧食產量的影響。
而Auge也說，坦尚尼亞政府官員說話總是見風轉舵。他們的態度和稍早不同，應允租給Sun Biofuels的土地，也從原本的 1.9萬公頃縮減至目前的8000公頃。
全世界的政府都在頭痛糧食和能源間相互抗衡的問題。而坦尚尼亞的天空，似乎也尚未露出解決這個問題的曙光。
(謝淑娟)
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