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2013-08-22 09:10:54| 人氣186| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

美聯儲下任主席的考驗:平息分歧

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擔任美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve)主席近八年的時間裡,通過共識來進行管理一直是貝南克(Ben Bernanke)的標志性風格。他給予同僚們在美聯儲閉門會議以及公開場合暢所欲言的廣泛權利。在需要做出重大政策決定時,貝南克還在幕後致力於使其他18位堅持己見的美聯儲理事和地區銀行行長找到共同立場。

預計貝南克將在1月份任期結束時放棄連任,他的領導風格以及可能的繼任人選的風格值得關注。美聯儲內部已經存在分歧,貝南克離開後分歧可能會更加嚴重,這對於美聯儲本身以及市場和經濟而言具有重要影響。

Associated Press, Reuters
耶倫(左)和薩默斯
薩默斯(Lawrence Summers)和耶倫(Janet Yellen)這兩位接替貝南克的熱門人選都傾向於持強硬觀點。耶倫在美聯儲內部已經亮出了自己作為寬鬆貨幣政策堅定支持者的立場。薩默斯則有著意志堅定、有時咄咄逼人的辯論者之名。他們二人中任何一人上台都可能會更大力地宣揚自己的立場,這會使其面臨來自其他美聯儲官員的更多抵制,進而使美聯儲內部的分歧加劇。

這可能會促使美聯儲有時會更迅速、更大膽的採取政策行動。這也會在美聯儲內部引發更多將攪動市場的敵對情緒,或者說令市場更加不確定美聯儲的新領導人是否能夠善始善終地實施政策。

美聯儲副主席耶倫和前財政部長薩默斯均未說過如果執掌美聯儲,他們將如何尋求在美聯儲內部達成共識。二人均拒絕發表評論。

目前領導風格顯得尤其重要。美聯儲已經公開就未來將如何制定利率政策做出承諾,希望這樣的引導能影響到投資者、企業和個人的經濟決策。如果無法在美聯儲內部得到廣泛支持,那麼這些承諾可能會變得不可靠。

野村証券公司(Nomura Securities)的首席美國經濟學家亞歷山大(Lewis Alexander)說,前瞻性指引和溝通只有在市場信服的情況下才會有效,如果沒有委員會內部的一致支持,這種政策很難讓市場信服。

貝南克制定艱難決策時都會在幕後努力尋求使美聯儲內部官員達成一致。在2010年末,當美聯儲推出規模6,000億美元債券購買計劃這個令內部官員們產生分歧的政策時,他設法在只有一位官員正式表示反對的情況下使這個計劃獲得通過。據知情人士透露,去年,當美聯儲準備推出另一個債券購買計劃時,他曾在工作之余的時間和周末致電同僚們,以說服他們支持他的政策。

他的做法也有缺點。在上述兩件事中,官員們就分歧進行討論並達成一致都花了數月時間,而最終拿出的妥協方案有時讓渴望看到更快且更大膽行動的投資者感到不快。而且,由於貝南克奉行的是暢所欲言的管理風格,美聯儲的其他官員覺得可以隨意公開表達不同意見,所以有時會導致投資者對美聯儲的意圖感到迷惑。

盡管如此,這一做法仍為貝南克在美聯儲內部積攢了迫切需要的人緣。

路易斯聯邦儲備銀行(St. Louis Fed)行長布拉德(James Bullard)在前不久的一個媒體吹風會上說,如果是委員會的決定,最終這個決定會得到加強,不會讓一個人掌握做決策的所有權力。布拉德有時會不同意貝南克的看法。

美聯儲也並不總是如此行事。格林斯潘(Alan Greenspan)任主席的18年間,美聯儲官員往往要麼對他言聽計從,要麼更多地在私下裡表達不同看法。布拉德說,貝南克希望減少美聯儲的個人崇拜風氣。

而美聯儲前主席沃爾克(Paul Volcker)曾為遏制內部的反對意見而拼力鬥爭。1986年,由裡根任命的四名聯儲官員希望壓低利率,削弱美元,並就一項利率決定投票反對沃爾克,對此沃爾克以辭職相威脅。1979年,沃爾克以4比3贏得了加息決定。這個勝利讓當時的市場非常不安,原因是勝得極險。

在傳記《沃爾克:執著的勝利》(Volcker: The Triumph of Persistence)中記錄了此事的西爾伯(William Silber)說,如果美聯儲主席不能控制絕大多數部下,他在美國國內和全球的話語權就會被削弱,也會產生政策不確定性。西爾伯說,存在分歧是好事,而不確定性在哪都是壞事,這會抬高一切成本。

《華爾街日報》對私營部門經濟學家進行了一次調查,其中有23人說在管理共識方面耶倫最擅長,一人說薩默斯最擅長,12人說美聯儲前副主席科恩(Donald Kohn)最擅長。

相比薩默斯,耶倫更為低調,但她強烈支持美聯儲寬鬆貨幣政策的態度使其與同事意見相左。她的同事一直抵制美聯儲的購債計劃。

無論是誰擔任美聯儲主席,領導這個充斥著嘈雜聲的組織,都會發現這是個極具挑戰性的任務。

台長: 張老師
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