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一、背景說明
    第七次修憲對我國立法委員選舉制度進行了重大改革，將原有的單計不可讓渡選區制，改為單一選區兩票制。所謂單計不可讓渡選區制，就是區域立委採「單記不可讓渡投票法」（Single Non-Transferable Vote，SNTV），在一個選區中，可選出複數席次的當選人。同時個政黨依區域立委得票比例，分配全國不分區席次。
立委選區新制，通稱「單一選區兩票制」，亦即將全國分成若干選區，每一選區只產生一位當選人。但是全國不分區，則另由選民針對個別政黨進行投票，各政黨依此投票比率分配席次。

對於新選制，不分區席次究竟如何分配，相當複雜，因而有進一步說明的需要。
 
二、政黨席次分配之原則
憲法增修條文第四條規定，全國不分區及僑居外國國民共有三十四席，由獲得百分之五以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出，且各政黨當選名單中，女性比例不得少於二分之一。而依據「公職人員選舉罷免法」第六十七條之規定，不分區席次分配進一步依照下列原則計算：
 
1、以各政黨得票數相加之和，除各該政黨得票數，求得各該政黨得票比率。

2、  以應選名額乘前款得票比率所得積數之整數，即為各政黨分配之當選名額；按政黨名單順位依序當選。

3、  分配當選名額後，如有剩餘名額，應按各政黨分配當選名額後之剩餘數大小，依序分配剩餘名額。剩餘數相同時，以抽籤決定之。

4、  政黨登記之候選人名單人數少於應分配之當選名額時，視同缺額。

5、  各該政黨之得票比率未達百分之五以上者，不予分配當選名額；其得票數不列入所有政黨票總數計算。

6、  小數點均算至小數點第四位，第五位以下四捨五入。

7、  各政黨當選之名額，婦女不得低於二分之一。

8、  各政黨分配之婦女當選名額，按各政黨登記之候選人名單順位依序分配當選名額；婦女當選人少於應行當選名額時，由名單在後之婦女優先分配當選。婦女候選人少於應分配之婦女當選名額時，視同缺額。
 
三、案例說明
透過案例說明，將更容易瞭解這些原則的運用。假設第七屆立委選舉，政黨票的總投票數為1600萬票，其中國民黨獲得920萬票，民進黨490萬票，新黨90萬票，其他政黨加起來100萬票（但無一政黨超過5％門檻），則不分區之分配結果如下：

1、  由於1600萬的5％為80萬，因此其他政黨均無超過5％門檻，其政黨得票數不列入政黨總得票數計算。所以政黨票總數為1500萬（1600萬減100萬）。

2、  國民黨政黨票得票比率為0.6133（920萬除以1500萬，小數點後第五位四捨五入）。民進黨為0.3267（490萬除以1500萬，小數點後第五位四捨五入）。新黨90為0.06（90萬除以1500萬）。

3、  國民黨席次分配為20席（34x0.6133=20.8522）。民進黨分配席次為11席（34x0.3267=11.1078）。新黨分配2席（34x0.06=2.04）

4、  三黨分配完，還剩餘一席，因國民黨分配當選名額後之剩餘數為0.8522，較民進黨的0.1078與新黨的0.4多，故多分配一席。

5、  最後，國民黨可分得21席，民進黨可分配11席，新黨則為2席。

6、  國民黨不分區是依照一男一女來排列，依序的21席中，女性比例不足一半，因此排名第22名的許淑慧則取代排名第21名的許舒博而優先分配當選。民進黨也是男女交錯排序，11席中，女性比例不足一半，因此排名第12名的翁金珠則取代排名第11名的余政道而優先分配當選。新黨不分區2席，男女各半，無女性需優先遞補的必要。
 
四、政治層面的影響

這種不分區分配的方式，將可能造成下列結果：

第一、小黨由於不容易達到百分之五的門檻，將無法分配不分區席次，從而有助於大黨在國會取得更多席次。以台灣目前政治生態而言，未來勢將朝向類似美國的兩黨政治發展。第三勢力與其他非主流的聲音可能更受壓縮。

第二、除非小黨可以跨越百分之五門檻，否則選民對小黨投下的政黨票，形同廢票。此可能會促使選民放棄對小黨的支持，讓小黨更難生存。

第三、由於兩票制的關係，選民所投下的政黨票將反映其對該政黨整體形象與表現的認同與否。個別政黨或許在區域立委上可以憑藉候選人的個人魅力而贏得較多席次；但在不分區的席次分配上，卻也可能因政黨形象不佳反處於落後的地位。亦即個別政黨贏得區域立委的席次比率或得票比率，未必與不分區的比率相同。各政黨日後勢需強化政黨表現與形象塑造，並推出更為優秀的候選人，以爭取選民對政黨的支持。
 
        第四、女性透過政黨擔任立法委員的比率將提升，並更受各政黨重視。

原文: 立委新選制政黨席次如何分配？ - 國家政策研究基金會
網址: http://www.npf.org.tw/post/3/3762