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國民黨2020總統初選應採全民調?謝國樑:以「他黨」為鑑

國民黨在去年九合一選舉中大勝,一掃前兩次選舉的失敗陰霾,也導致黨內有意角逐2020總統大位者眾,然而黨中央遲遲未決定初選方式,並傳出可能修改原有70%民調、30%黨員投票的初選方式,改為美國總統的開放式初選,因而引發爭議。國民黨前立委謝國樑今(10)日發出給黨中央的一封信,從「法律面」和「他黨經驗」進行分析,呼籲黨中央務必要以黨的形象及黨員的萬全為依歸。

謝國樑表示,做為一個國民黨員,他當然也很關心2020的選舉。然而,發現最近大家在討論國民黨總統及立委初選使用「黨員投票」以及 「全民調」的過程中,並沒有針對法律面做太多的分析,讓他非常的訝異。

謝國樑認為,法律面上的優缺點分析應該才是選擇哪種方式的核心考量之一。有鑒於此,他寫了封信給黨中央,希望黨中央能夠注意到「法」的這個層面,來做出一個適合的判斷。

謝國樑「致黨中央決策高層的一封信」全文如下:

各位黨中央的長官你們好,我是前立法委員謝國樑。最近因為2020大選將至,黨內人才盡出,總統初選看似相當激烈。國樑因有幸從第六屆立委第四會期開始,將近十年的時間,連續代表國民黨團參加了十九個會期的司法委員會,替本黨完成些許的立法工作及刑事政策的監督,所以希望能夠從法律的觀點以及實務的執行面上,對於本黨的總統及立委初選制度提出一些誠摯的呼籲。

近年來因「總統副總統選舉罷免法」及「公職人員選舉罷免法」的數次修正,已將總統及立委的黨內初選納入選罷法,因此黨內候選人的選舉在初選階段就已名明確列入法律的規範,有鑒於此,當年本黨團成員均積極要求法務部對於何謂賄選提出明確的定義。包括賄選方式的種類、文宣品的價格限制等提出一系列的問題,並要求法務部將標準明確化。

當年法務部受我等監督,先後提出了「米粉及貢丸湯」、「三十元文宣品」等明確免責事項,並召集檢察長會議提出了「賄選犯行例舉」以供各政黨及候選人參考,並明確將「代繳黨費」、「提供交通工具」等行為納入了賄選行為規範。

在民國96年他黨的一場黨內總統初選中,有兩位民眾分別一位因提供交通工具及另一位提供500元費用,分別遭到了高雄地檢署起訴及高雄地院一審判決三年兩個月。(高雄地院96年選訴字第27號)此判決震撼國內各政黨,並大幅改變了國內選舉生態,各政黨紛紛使用「全民調」來取代「黨員投票」,以免政黨眾候選人等在初選階段就一不小心遭受到司法追訴,重創政黨及候選人形象。

目前黨內選舉因人才濟濟,初選競爭激烈,未來選戰看似將重心放在黨員投票,並比照黨主席及黨代表黨員直選方式,在地方上進行大幅動員。然而黨主席屬於人民團體選舉,並不受選罷法管轄,為鼓勵黨員積極參與,代繳黨費及代保管黨證雖不鼓勵,但仍均屬可見之常態。然而黨主席及黨代表選舉完全不能與總統及立委初選相比,法務部為端正選風,歷年均提供高額賄選獎金並希望民眾勇於檢舉,相信本次亦不例外。

本人憂心,若比重越是將黨內競爭的輸贏的關鍵倒向黨員投票的結果,在不清楚法律規範的投票黨員同志及黨內各地樁腳,可能會誤以為此選舉雷同於黨職選舉而勿觸重法,造成本黨形象的重創及同志們不可抹滅的遺憾。

因此,國樑在此提出誠摯的呼籲,希望本黨決策核心在制定總統及立委初選規則時,務必要以本黨的形象及黨員的萬全為依歸,切不可在初選時即讓忠貞黨員們誤觸選罷法。他黨因有過去的司法慘痛經驗,因此皆放棄黨員投票方式而改採取民調方式,我認為這個經驗過程非常重要,並值得本黨制定規則者做最嚴肅的參考。

在未來制定規則的過程中,如有需要,國樑也願意協助召集法律學界及實務界人士,針對於公職政黨初選的規範及法律分析,提出更明確的建言,以供候選人們參考。目標只有一個:就是在本黨初選中達到零起訴、零判刑的免折損目標。也希望帶領我們政黨未來的領導者,能夠好好三思,萬全本黨的安危。

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初審通過 六輕代燒雲縣垃圾「回收燃料」 9月第一批就要進爐

2018年08月15日 上稿編輯: 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

為了解決雲林縣垃圾處理問題,雲林縣府找上六輕出面代燒,15日環保署進行六輕輕油廠鍋爐的變更對照表第二次初審,將取代原本的石油焦,改使用以煤炭混合經MBT、MT處理後的固體回收燃料。

此案在環保署、雲縣環保局樂觀其成下獲得通過,且預計雲林縣先委外處理的第一批燃料9月就要開始產生,就要開始進爐去化,這個時效性也成小組考量因素之一。小組要求六輕補充燃料收受標準,排放的戴奧辛、氯化氫、及重金屬的監測與質量平衡,及燃燒後產出廢棄物的再利用方式。而此案也將是全台首次開始嘗試固體回收燃料,六輕的結果如何,其他縣市與企業正在觀望。

不過,幾位長期監督六輕企業的民間團體成員質疑,環保署、雲縣環保局自己處理垃圾問題的責任,居然拜託邪惡的企業,根本是墮落與角色混淆,日後要如何落實監督?且產生的空污排放要算是六輕的還是雲林縣民的?他們更強調,雲林縣的垃圾特點,一是農廢為大宗,二是一直沒有妥善分類回收,這才是源頭最該處理的。

而除了此案,下週另有一個環評案,是六輕焚化爐、掩埋場、灰塘的汰舊工程,也將協助雲縣燒垃圾,且是協助焚燒生垃圾,而非處理過後的固體回收燃料,恐怕將會再有一波論戰。

面對雲林垃圾問題,環保署協助雲林設置機械處理系統(MT)、機械生物處理系統(MBT),排除了有機物之後,這些以塑膠與紙類為主的生活垃圾,將減量至原垃圾量的40%,並製作為固體回收燃料SRF與RDF。雲縣府與六輕打算在六輕的循環式流體化床鍋爐(CFB)使用,以取代減少燃煤用量及溫室氣體排放量。

六輕送件的變更內容,是要增加固體回收燃料的選項,兩套鍋爐合計每年將使用最多4萬9932噸,佔煤炭重量比5%,並新增活性炭噴注射,用來減少空污排放。六輕將分兩階段進行,2020年3月後滿載運作,固體回收燃料的最大使用量可達每年2萬4966噸。

雖然六輕表示鍋爐設計產能不變,也不會增加原環評核定的污染排放濃度與總量,混燒固體回收燃料的好處除了取代煤炭的使用外,六輕的爐子夠大,得以更完全的燃燒,減少污染,是有別於一般焚化爐更好的防制設備。

不過,雖然減少溫室氣體排放與硫氧化物排放,但可能增加戴奧辛、重金屬、氯化氫的排放,在兩次審查中都遭關注,「氯進來又不會不見。」環委吳義林強調,六輕必須提出將如何把氯、重金屬進行質量平衡,讓空污符合排放標準。六輕則表示,燃燒後,氯在污泥、濕式集塵灰居多,而這兩項將來要再利用就需再申請。

而氯的產生,大宗是來自塑膠袋,環委李公哲提醒,這更顯得前端分類確實的重要,將含氯的塑膠袋從源頭去除。耘林藝術人文生態關懐協會理事長林富源則更往前追溯,直指就是政府一直鼓勵石化業製造與消費,才會有這麼多垃圾。而雲林縣的垃圾以農業廢棄物為大宗,為何不往生質能發展?

未來將提供固體回收燃料的,將是環保署補助雲林縣設置的九座機械處理系統(MT)、機械生物處理系統(MBT),不過由於可能有異味、或潛在起火的安全問題,可能面臨民眾抗爭反對設置,目前雲林縣府還不願透露計畫設置的地點,在縣議會也沒有鬆口。雖然雲縣與環保署表示,這個處理系統就是用來分選垃圾,做到減量,且在歐洲運作順利,但林富源大問,技術到底成不成熟?

而燃燒後產生的飛灰、底灰、底渣與集塵灰、污泥等廢棄物如何處理,也成關注焦點,雖然六輕表示,一切按照廢清法處理,依廢清法,若是違規處理飛灰,不但行為人受罰,企業集團大老闆也有刑責要受。而目前法規還不允許再利用的,都在場區內堆置著。但林富源質疑,雲林鄉間農用產業道路,就是坑坑疤疤、到處可見彩色爐石,這些怎麼會拿來鋪路?是否來自六輕?他質疑縣府跟六輕之間是否有在搞什麼勾當。

而此案在環保署與雲環保局的期待下成行,未來到底如何做好監督,不只林富源,小組也要求再加強空污排放的監測。

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