內閣改組名單出爐，「驗證」了行政院長張俊雄先前在立法院聲稱的﹁中幅度﹂改組規模，結果也只是異動三部會首長及一政務委員，遠不如外界的預期。新內閣迫於無奈，擺出﹁守成﹂重於﹁創新﹂的格局，這樣的陣仗與佈局，背後其實有因應年底選戰的謀略考量。
檢視此次的﹁中幅度﹂改組，異動的三個單位中，除了環保署勉強還算﹁一級單位﹂外，其他單位都只能算是﹁二級單位﹂，這也難怪在野黨要批評張揆所謂的局部改組，只是﹁微幅﹂改組，﹁雷聲大、雨點小﹂，虛張聲勢罷了。
府、院連日來「協力」打造出的內閣局部改組成果，當真如此不堪？其實不然。這樣的改組結果，其實是府、院在力求行政機器能夠最大能量地運作，和撤換重要政務官也未必能找到更適任的接替人選的「兩難」之間，所找出最有利的「平衡點」。
這樣的平衡點，有助於執政當局在未來的幾個月內，先交出「起碼」的施政成績單，以因應五二零就職週年的即將來臨；此外，也可以把換人後「新手上路」難免犯錯的政治衝擊降至最低。總的來說，新政府的這些考量，無非還是看準年底的選舉。
解讀總統陳水扁日前在全國行政革新會議中，痛批行政效率不彰，佐以之後他在接見中小企業專業經理人時，再次提到他於行政革新會議中所作的批評，﹁並不是一時興起，而是真的很心急﹂，這一連串的政治動作，相當程度顯露出陳水扁對於如何交出五二零就職週年施政「成績單」，真的非常著急。因為新政府的施政表現，無疑影響了民進黨在年底選後，是否能成為國會的「第一大黨」。
新政府上任即將屆滿週年，然而經濟景氣仍未復甦，失業率也攀高不下，加上行政院團隊才剛歷經核四的朝野尖銳對立，之後又發生了阿瑪斯號漏油事件，最近﹁台灣論﹂有關慰安婦的言論及小林善紀入境申請引發的風波，也還在持續發燒，這種種都不利於執政黨選舉環境的營造。對於扁、張團隊來說，﹁穩住陣腳﹂創造施政績效，當然要比﹁大幅換手﹂，讓更多新手上路來得重要。
由此觀之，這次的﹁微幅﹂改組，也就不讓人驚訝了。值得一提的是，這次內閣局部改組，延攬了新黨立委郝龍斌入閣擔任環保署長，這是新政府的一顆﹁活棋﹂，背後的深層考量，仍然難脫年底選舉的關係。
雖然民進黨內不乏反對延攬郝龍斌入閣者，他們認為，從郝龍斌日前召開記者會的﹁高姿態﹂和他的政治背景看來，扁政府將﹁險棋﹂郝龍斌延攬入閣，並不恰當。然而，由年底選後國會可能出現「三黨不過半」的角度來看，郝龍斌的入閣，在短線操作上，可以幫助扁政府改善朝野關係，在中長期的投資報酬上，也可作為年底選後，尋求政黨合作的一個﹁成功﹂樣本。年底選後內閣必須總辭，屆時﹁政黨合作﹂是可能的政治發展，如果這次郝龍斌和扁政府﹁合作愉快﹂，民進黨更可以將郝的入閣經驗，當作未來的宣傳看板，進一步奠定政黨合作的基礎。
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