去年總統大選民進黨獲勝，不過只完成「形式上」的政黨輪替，年底的縣市長、立委選戰成為國內政治版圖重組的關鍵。著眼於年底的這場政壇的決戰，在野聯盟合作的動作慢慢展開，而連宋日前密會，雙方也達成了對年底選戰的初步共識。
在野聯盟廣泛結合「反扁」勢力，希望在年底的選舉中保住國會多數席次的優勢，也期望在縣市長選舉中能「以地方包圍中央」。觀之在野聯盟最近一連串合縱連橫的動作，不只證實「政治無真正的敵人和朋友」，也證實「合久必分、分久必合」的道理。
在「選票至上」的思考下，國民黨為了爭取與親民黨的合作，先是屈就於政治現實，背棄法律正義，決定放棄對興票案聲請再議；接著是，擬在新會期中推動修改地方制度法修訂正副縣市首長搭配競選，以利於兩黨的年底選戰的「分贓」。
國民黨擬推動修改地方制度法，讓正副縣市長聯合競選，主要基於國、親兩黨合作的利益；不過，黨內對於地制法的修改還是出現兩種不同的意見，因此，黨主席連戰在日前國民黨政策會立法計劃研討會中也只好作出「再審慎研究」的裁示。
國民黨內部分立委表示，以修改地制法與其他政黨合作是"愚蠢的"，立委甚至認為，修改地制法之後，副首長具有民意基礎，很難避免「惹麻煩」，未來可能出現很多「呂秀蓮」。此外，也可能造成縣市政府對於縣市政府一級人事主管擺不平的情況，製造更多的麻煩。除了立委所提出的「誰為正？誰為副？」的疑慮外，這樣的政黨合作，使得政黨之間應當有的分際和界線模糊也是可議之處。
對於國親兩黨擬修地制法以利選戰的合作的動作，外界也出現「短線操作」的批評，也有人指，國、親兩黨這樣合作，「乾脆合併算了」；民進黨秘書長吳乃仁甚至更露骨地以「如此一來，國民黨會被親民黨和民進黨各「拉」去一部份，國民黨就完了。」說明國民黨可能再度面臨被分裂、侵蝕的狀況。
對於國民黨擬推修改地制法，主管機關內政部則不諱言表示，如果國民黨有意推動修法，「發動權當然在立法院」，不過，內政部仍表達希望地方選舉以地方事務為考量，不應太政治化的態度，內政部官員便公開表示，不同黨派的人士搭配參選正、副縣市長，「顯然就是政治考量」。
國親兩黨自組成在野聯盟，到放棄聲請興票案再議，再到年底選舉的合作，希望藉由「聯合次要敵人打擊主要敵人」策略達到「一加一大於二」的利益，
不過，國、親兩黨合作是「知易行難」，這種非出自於理念交集，僅基於利害關係的「分贓」合作，是否真能獲得選民的支持仍不而知。不過，肯定的是，國親兩黨這樣的「選票至上」的思考邏輯，將是對政黨政治的最無情的傷害。
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