台灣的人力資源面臨幾項問題,一是基層勞工失業率高、薪資水準偏低,十年來實質薪資負成長;二是高階人才薪資偏低,被鄰近國家挖角,台灣人才流失。
台灣受薪階層目前平均月薪新台幣4.65萬元,換算時薪為236元,低於南韓(折合新台幣363元)、日本(折合新台幣805元)。新加坡與南韓非農勞工月薪是台灣的2.1倍及1.7倍。13年來台灣實質平均薪資是負成長。分析其原因在:
1、經濟成長滯緩
台灣薪資負成長及年輕人失業率偏高,原因首在台灣經濟成長滯緩。經建會主委尹啟銘在「布局」一書中,將2000~2009年定為「失落的十年」,這十年台灣經濟成長率從前十年(1990~1999年)6.3%,降為3.4%。
2、公司家數減少
台灣每年新設立公司數自1990~1999年平均4萬6,180家,降至2000~2009年之3萬7,430家。解散、撤銷及廢止家數則自前十年平均19,937家,增至失落十年之38,235家。台灣較前十年共減少270,480家公司。
3、產業生產外移
台灣接單、海外生產,2000年時僅占13.3%,2009年高達47.9%;資訊通訊產品比率更高,同期間自25%升至82%。工廠外移,造成失業率提高,平均失業率自1990~1999年2.04%,增至失落十年之4.41%
4、教育結構失衡
大學教育程度者失業率增高,大學以上勞工去年底失業率5.26%,為各教育階層最高;失業人數自1999年占全體失業人口10.4%,升至2009年之27.8%,顯示教育結構嚴重失衡。
台灣在1999年~2008年大學院校自105所增至147所,大學畢業生自8.7萬人增至23萬人,碩士畢業生自1.5萬人增至5.4萬人;博士生自1300人,增至3100人。反之,二專、五專技職專科學校,同期間自36所減至15所,畢業生則自12萬人,降至2.8萬人。
專科學校重實務,大學重理論。結果我們少了一流的專科技術員,卻多了三流的大學生。為了改制為綜合大學,勢必擴增一些文、法學科,讓原已過剩的文、法學科畢業生更難找工作。企業界又普遍感受到技術工、工程師及科技人才的不足。我們放任擴充的大學教育,似無考慮到學生就業供需問題。
5、退休年齡延後
勞委會將勞工強迫退休年齡自60歲延長至65歲,擠壓了無經濟能力的年輕人的工作機會。年輕人失業增加,基層薪資水準因此升不上來。該退而不退的老年人,卻可依薪酬制度繼續加薪。
6、員工分紅配股
台灣科技界少有的員工分紅配發股票制度,導致員工大部分收益無法反映在薪酬中。這些科技公司底薪多不高,但以紅利配股彌補,得以延攬眾多人才。但也因此將企業界名目薪資標準一併拉低。惟員工分紅費用化之後,這種扭曲現象已獲得校正。但一般科技公司「獎金(含激勵獎金及員工分紅)」仍高達員工全年收益的50%。也就是說,台灣科技公司員工薪酬中,仍有一半所得未反映在名目薪資標準上。
台灣一方面在科技界有員工分紅配股造就的科技新貴,另方面,工研院、學術機構人才又因薪酬偏低,紛紛被國外挖角。其實近年香港、新加坡、中國大陸北大等學術機構,早已在台灣以二到四倍高薪招募台灣科技及管理教育師資。
台灣不僅學術機構的科技、管理人才待遇偏低,政府中高階文官待遇也偏低。台灣所謂的「肥貓」薪資也僅及新加坡相對機構高階主管薪給的四分之一。也不及台灣民營金融機構或民營企業相同資、學歷專業人才薪給的三分之一至二分之一。這些專業人才在國際間有其互通性,台灣薪酬過低,人才外流。
民意代表及媒體人在批評所謂「肥貓」薪給標準時,應有客觀角度、國際標準、專業認知,不要譁眾取寵,泛政治化與民粹化。
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