弱，不利于整個棉花產業上下游持續健康發展。以 2013年9月1日至2014年3月31日棉花年度為例，國家收儲價格每噸皮棉為20400元，而今年4月1日執行的國儲棉競拍底價每噸僅為17250 元，與收儲價格相比每噸虧損3150元。開展棉花目標價格改革試點，探索推進農產品(000061)價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，有利于在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進棉花產業上下游協調發展。
一是實行棉花目標價格政策，有利于促進棉花產業上下游協調發展。棉花產業是我國農村經濟的重要支柱產業，是關系國計民生的重要農產品。它不僅關系到種棉農民的經濟收入，而且關系到紡織、服裝以及醫藥、國防等重要領域的穩定與發展。通過實行棉花目標價格政策，在棉花種植前，向社會公布當年棉花目標價格，指導棉花種植和下游產品生產的市場預期。對低于目標價格的補貼給種棉農民。對棉花產業上下游來講，也可以根據目標價格預期產品市場。二是實行棉花目標價格政策，有利于促進財政壓力的減緩。在國際、國內棉花價格大幅下降的情況下，國儲棉承載了巨大的壓力。通過實行棉花目標價格政策，將財政資金從流通環節直接補貼到生產環節、消費環節，由暗補變為明補，既可可以減輕國儲棉受國際、國內棉花價格下行的巨大壓力，還可以增加國家財政預算的預知度和棉花補貼資金需求的透明度。三是實行棉花目標價格政策，有利于促進農民利益的保護。國家實行棉花臨時收儲，國家雖然公布了市場收購指導價格，但收購加工企業為了獲得更大的利潤空間，壓級壓價的問題時有發生，農民的利益或多或少沒有得到真正的保護。通過實行棉花目標價格政策，把低于目標價格的部分直接補貼給種棉農民，使農民利益得到真正的保護。
國家發展改革委、財政部、農業部近日聯合發布2014年新疆棉區的棉花目標價格，基本原則是補償棉花生產成本，能夠使種棉農民獲得基本收益。棉花收購完全市場化，發揮市場的決定性作用。但政府并非放手不管，當棉花市場收購價格低于國家公布的目標價格時，國家將按差價和種植面積、產量或銷售量等因素補貼給種棉農民，保護農民收益不因市場過低時受到傷害;在市場價格高目標價格時國家不再補貼。
三、棉花目標價格應在新疆試點的基礎上，盡快在全國其他棉區全面推開
棉花目標價格政策是在市場形成價格的基礎上，通過差價補貼保護種棉農民利益的一項農業支持政策。實行棉花目標價格政策后，取消臨時收儲政策，種棉農民完全按照市場價格出售棉花。目前，國家發展改革委、財政部、農業
弱，不利于整個棉花產業上下游持續健康發展。以 2013年9月1日至2014年3月31日棉花年度為例，國家收儲價格每噸皮棉為20400元，而今年4月1日執行的國儲棉競拍底價每噸僅為17250 元，與收儲價格相比每噸虧損3150元。開展棉花目標價格改革試點，探索推進農產品(000061)價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，有利于在保障農民利益的前提下充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進棉花產業上下游協調發展。 一是實行棉花目標價格政策，有利于促進棉花產業上下游協調發展。棉花產業是我國農村經濟的重要支柱產業，是關系國計民生的重要農產品。它不僅關系到種棉農民的經濟收入，而且關系到紡織、服裝以及醫藥、國防等重要領域的穩定與發展。通過實行棉花目標價格政策，在棉花種植前，向社會公布當年棉花目標價格，指導棉花種植和下游產品生產的市場預期。對低于目標價格的補貼給種棉農民。對棉花產業上下游來講，也可以根據目標價格預期產品市場。二是實行棉花目標價格政策，有利于促進財政壓力的減緩。在國際、國內棉花價格大幅下降的情況下，國儲棉承載了巨大的壓力。通過實行棉花目標價格政策，將財政資金從流通環節直接補貼到生產環節、消費環節，由暗補變為明補，既可可以減輕國儲棉受國際、國內棉花價格下行的巨大壓力，還可以增加國家財政預算的預知度和棉花補貼資金需求的透明度。三是實行棉花目標價格政策，有利于促進農民利益的保護。國家實行棉花臨時收儲，國家雖然公布了市場收購指導價格，但收購加工企業為了獲得更大的利潤空間，壓級壓價的問題時有發生，農民的利益或多或少沒有得到真正的保護。通過實行棉花目標價格政策，把低于目標價格的部分直接補貼給種棉農民，使農民利益得到真正的保護。 國家發展改革委、財政部、農業部近日聯合發布2014年新疆棉區的棉花目標價格，基本原則是補償棉花生產成本，能夠使種棉農民獲得基本收益。棉花收購完全市場化，發揮市場的決定性作用。但政府并非放手不管，當棉花市場收購價格低于國家公布的目標價格時，國家將按差價和種植面積、產量或銷售量等因素補貼給種棉農民，保護農民收益不因市場過低時受到傷害;在市場價格高目標價格時國家不再補貼。 三、棉花目標價格應在新疆試點的基礎上，盡快在全國其他棉區全面推開 棉花目標價格政策是在市場形成價格的基礎上，通過差價補貼保護種棉農民利益的一項農業支持政策。實行棉花目標價格政策后，取消臨時收儲政策，種棉農民完全按照市場價格出售棉花。目前，國家發展改革委、財政部、農業
文章定位：
