台灣並非民主國家
<由人民投票產生政府未必就是民主國家,更重要的是人民的主觀意識認為自己就是國家的主人,且能自主性的投票>
陳茂雄
立法院中國國民黨黨團於九日持續推動焦土策略,全面癱瘓立法院,讓院會無法進行。民進黨立院黨團當天召開「KMT拚主席、亂台灣」記者會,痛批中國國民黨亂政,民進黨團書記長葉宜津表示,中國國民黨黨團荒謬到自己提案、自己反對,完全不顧議事規則,甚至讓人不明白他們到底要什麼,甚至於連他們自己也搞不清。從前瞻條例付委開始,該黨都只有杯葛,把立法院當作秀場,不斷的鬧場。民進黨立院黨團呼籲,中國國民黨不要為了拚黨內選舉、拚主席選舉,掀起內鬥,嚴重阻礙台灣的建設與發展。
這是台灣政壇的特色,在野黨想拖垮執政黨,就算癱瘓政府也在所不惜。尤其是中國國民黨,不能接受下野的事實。以前由獨裁政權控制整個國家,中國國民黨成員在獨裁政權庇蔭下享受國家資源,第一次下野時頓失資源,整個政黨像是瘋狂,用盡手段癱瘓政府,第二次下野時沒有第一次嚴重,一則已經有下野一次的經驗,比較能適應,一則馬英九執政,連中國國民黨支持者都反彈,下野是必然的,該黨因而有心理準備。不過該黨還是不願意扮演正常的在野黨,所以用盡手段癱瘓政府。
國家每年花在一個立委身上的經費將近八百萬元,立院停擺一天,就等於燒掉納稅義務人兩百多萬元,大家在喊窮,國會卻在燒錢,這是相當諷刺的事,國會是否應該立法,只要國會停擺,就該扣掉立委當天所有的經費?在野黨若認為執政黨有多數暴力之嫌,可蒐集執政黨謬誤之處對國家主人公布,好讓國家主人在下一次選舉時淘汰執政黨。若是不能等,也可以對於有問題的立委提出罷免,罷免的門檻已經降低,罷免並非不可能,可是在野黨不循正途解決,以癱瘓政府的手段消極抵抗。
台灣政壇不依正當程序推動民主政治,而以癱瘓政府的手段來對抗執政黨,因為台灣並不是民主國家。一般人覺得台灣依選舉的程序產生政府,也可以用罷免手段淘汰不適任的公職人員,怎麼不是民主國家?事實上有選舉未必就是民主國家。就以中國為例,就算該國目前舉辦選舉,還是一樣是獨裁國家,與民主政治沾不到邊。要成為民主國家,除了依選舉的制度產生政府外,還需要具備兩條件:第一,人民的主觀意識認定自己就是國家的主人;第二,國家主人能依自由意志投票。
希特勒時代的德國一樣有選舉,但沒有人認定它是民主國家,因為納粹黨有能力左有選舉,人民並不是依自由意志投票。目前的台灣也不是民主國家,因為人民的主觀意識沒有將自己當作國家的主人,因而沒有將公共政策當作自己的事,例如目前政壇極亂,公職人員已經違背國家主人的委託,照理說在下一次選舉時,應該積極淘汰不適任者,可是台灣的選民並不會這麼做。
台灣的選民並沒有以國家主人的身分來考核自己所委託的人,並對不適任的公職人員加以淘汰,才會造成政治人物以癱瘓政府的手段來爭取政治版圖,而受到重創的卻是國家,錯誤的民主有時候比獨裁政治還嚴重。
(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)
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2017/5/10(太平洋時報台灣看台灣)
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