原標題：專訪北大國民經濟研究中心主任蘇劍：促消費要降成本要可持續
近日，國家發展改革委、財政部和工信部等23個部門聯合印發了《關於促進消費擴容提質加快形成強大國內市場的實施意見》（下稱《意見》）。對於《意見》在此時出台的特殊意義，北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者專訪時表示，隨著新冠肺炎疫情的國際化，促消費將有效填補內需增長，通過市場調節保證消費的可持續性。
蘇劍稱，《意見》出台的背景要分國內外環境兩個方面看：國際方面，新冠疫情的壓力將對外需產生較大的衝擊，因此需要內需增長的填補。
而國內方面，與過去相比，當前我國的經濟結構不同，過去拉動經濟的老投資的資本回報率在下降，對經濟的帶動作用有限，需要消費需求潛力的釋放。同時，當前中國所處的發展階段決定了居民越來越追求品質生活，促進高質量消費是滿足人們生活需求的的重要部分。
3月16日，國家統計局國民經濟綜合統計司司長、新聞發言人毛盛勇也表示，為了更好地對沖疫情的影響，應對外部風險挑戰，內需方面，一是要擴大消費需求，二是要擴大投資需求，兩個輪子不能偏頗。
蘇劍表示，《意見》最大的亮點在於從上下游產業全面提出推動消費擴容提質的措施。
例如，《意見》中提出「加快新一代信息基礎設施建設」，從網路消費的基礎配套設施方面提出建議；再如，《意見》中指出要「強化市場秩序監管，積極推進消費領域信用體系建設，暢通消費者維權渠道」，這是對消費終端環境的維護，保證消費的可持續性。
既要加強自主品牌建設，又要改善進口商品供給
在大力優化國內市場供給方面，《意見》指出，既要全面提升國產商品和服務競爭力，加強自主品牌建設，又要改善進口商品供給，進一步完善免稅業政策。
蘇劍認為，雖然我們擴大消費的目的主要是擴大對本國產品的消費，要拉動的是本國經濟，但我們擴大的消費中不可避免會有一部分成為對外國產品的需求，在這一方面我們應該給與應有的寬容，一方面，這是消費者的自主選擇，是消費者的權力，另一方面，這也是需求管理政策本身難以克服的問題。而且，從現階段來說，即便我們限制國外品牌的進口，也抑制不住國內對其消費需求的增長，反而會滋生代購等地下市場交易。狼人殺
相反，「改善進口商品供給，暢通進口商品銷售」滿足國內消費需求的多樣化，進口產品跟國產產品之間在功能、價格、風格方面的差異會使進口貨跟國產貨之間不存在完全的替代，二者之間可以錯位發展，有些情況下二者甚至可以是互補的，進口擴大可能刺激國內相關商品和服務消費需求的增長，比如進口一瓶高檔洋酒可能引發一個高檔飯局，而這個飯局上的食品和服務則可能全是國產的。
此外，對於自主品牌建設與進口商品供給之間的關係，蘇劍認為，主動擴大進口對國內品牌的影響喜憂參半，未必全是負面影響，競爭壓力、新產品帶來的新技術、新包裝等等都有助於提高國產貨的競爭力和質量。隨著國內部分品牌的崛起，市場份額可能反而向國產貨傾斜。最近40多年中家電市場就是一個明顯的例子。與之相反，汽車行業被保護得很好，但到現在反而缺乏有競爭力的品牌。
因此，對於國內品牌市場競爭力的培養，蘇劍認為，不能過於保護，只要在良好、法制、公平的市場競爭環境中企業自會優勝劣汰，尋找自己的定位，創立自己的品牌。
優化城鄉商業網點布局，降低消費成本
狼人殺對於阿里巴巴等很多核心電商平台而言，鄉鎮地區等下沉市場已經成為重要的新興市場。對於建設城鄉融合消費網路，《意見》也多次提及壓減物流成本，優化城鄉商業網點布局。
對於下沉市場的消費刺激，專家普遍認為難點在於小城市的分散服務成本較高。蘇劍表示，一是鄉鎮地區基礎設施相對薄弱，二是居民收入相對較低。
基礎設施相對短缺使得小城鎮的商品供給成本較高，這主要體現在交通成本和營商環境方面，加大基礎設施建設、優化市場環境將降低消費與經營的成本。在這方面，《意見》明確要深入推進城鄉高效配送專項行動，充分發揮郵政系統、供銷合作社系統現有農村網點布局優勢，完善農村物流基礎設施網路，加快特色農產品優勢區生產基地、公益性農產品批發市場、區域性商貿物流配送中心、社區菜市場、末端配送網點等建設。
另一方面，蘇劍也提到限制下沉市場消費能力的一個因素是小城鎮居民收入相對較低，消費支出相對較少。短期來看，這個問題難以很快得到根本性解決，只能通過低保、扶貧等緩解；長期來看，還是要靠提高中小城鎮的經濟發展水平，提高居民收入。
提高居民收入、提升居民消費能力也是《意見》的一個重點部分，近日，濟南、南京等多地採用向民眾發放消費券、消費補貼等措施拉動消費，多位專家認為這將補貼低收入就業人群，對疫情嚴重地區作用較大。
但蘇劍表示，「市場問題還是要用市場解決」，消費券可以起到短期的促進作用，但不可持續。同時，各地情況不一，不建議全盤複製發放消費券的行為。
「因為消費券作用的是邊緣消費者，一般而言這些消費者收入較低，因此其對拉動經濟的作用應該不會太大，但消費券對受惠者的生活影響可能較大，但這是短期的刺激，無法持久化。當然，各地的情況不同，消費券涉及的消費品項目也不一樣，對於基本條件相差過大的地區來說，消費券的作用可能差別也較大。」蘇劍說。
