陳誠法政專業教學網—台灣の政治と法律 本站為陳朝建（陳誠老師）為感謝指導恩師林水波、莊錦農等教授之諄誨，特闢以公共治理與地方治理為主的教學網站；並冀藉此轉型為「部落格化的台灣政治法律學院」（http://blog.sina.com.tw/macotochen/），歡迎引註轉載或留言提問，惟請勿探詢考試準備方式或試題解答，或另私下E-Mail函詢。

5,535愛的鼓勵 8訂閱站台

由於筆者常在中國時報撰寫學者專論的關係，自2007年4月起，也受邀擔任「中央廣播電臺」（www.rti.org.tw，為對海外華人廣播的國家電台）之「台灣觀點」（台灣民主基金會委託製作的政論節目）時事評論輪值撰寫工作者，故特闢「台灣觀點評論」之筆耕園地（備註：本篇適合台灣政治發展通識教課程育之用，其語音版將預定於5/18播送至海內外地區）......

　　國民黨二○○八年總統候選人馬英九正式獲得提名之後，民進黨部分亦宣告將由謝長廷代表出征。對馬或謝而言，作為二○○八總統候選人，都應積極面對下列課題，始能引領台灣的前進。
　　首先，就國家定位而言，兩位總統候選人都必須面對「憲法一中」或「一台憲法」的「統獨爭議」問題。例如，假定現行憲法為「憲法一中」架構的話，兩位總統候選人也必須就「憲法一中」的架構修改與否明確表態。蓋國家定位影響所及，就是「兩岸關係正常化」的問題，亦即兩岸關係應該為「以一個中國為原則」的區域互動關係，抑或定調為國家與國家之互動關係，也就是所謂「一邊一國」的既定事實，這是馬和謝都必須說清楚、講明白的地方，畢竟這還已涉及台灣主權是否獨立、自主，台灣人民是否有權自決的核心課題。同時，「兩岸關係正常化」的推動也必須再擴及至奧運聖火路線安排，或是台灣加入世界衛生組織（WHO）甚或聯合國（UN）的國際事務參與權。

　　其次，除了「兩岸關係正常化」的問題，兩位總統候選人必須加以說明外，也須再就「政黨互動憲政化」的問題，加以著墨。例如，謝長廷倡議「和解共生」，則朝野政黨之間如何共生，其具體策略為何，謝也必須說明清楚；同樣的道理，現階段國民黨作為在野黨，何以持續杯葛中央政府總預算的通過，而執意以中央選舉委員會組織法「互綁」前述預算政策的實現，單就這點而言，馬也必須說明清楚。實際上，對台灣人民而言，人民已經厭倦朝野政黨之間的惡鬥，人民期待的是，朝野政黨可以理性辯論，存異求同，一切以人民福祉為依歸；亦即，朝野政黨都必須是忠誠於憲法的執政黨，也必須是忠誠於憲法的反對黨，唯有如此，政黨輪替執政才有意義。

　　第三，除了「兩岸關係正常化」、「政黨互動憲政化」外，兩位總統候選人還必須著墨的課題是「國家財政紀律化」。蓋總統民選以來，或因選舉支票漫天飛舞，或因政策規劃嚴重不當的關係，中央與地方之公共支出規模不斷擴大的結果，已導致政府財政日益吃緊，因此，如何改推動平衡預算以舒緩國家財政的惡化情勢，也是兩位總統候選人必須關注的施政重點。整體來說，財政為庶政之母，「巧婦難為無米之炊」更是眾所週知的自明之理，正因為如此，兩位總統候選人在當選後，必須任命有能力解決國家財政問題惡化的閣揆，來積極處理此項問題，才是國家能否長治久安的根本之道。

　　第四，在上開「兩岸關係正常化」、「政黨互動憲政化」、「國家財政紀律化」外，兩位總統候選人也該正視「地方發展均衡化」的問題。蓋長久以來，政府的施政作為，常給人民「重北輕南、重西輕東」以及「重視直轄市、輕視縣市、無視鄉鎮市」的刻板印象；實際結果，也是如此。然必須注意的是，地方發展如果無法均衡的話，其潛在的危機是，資源分配將持續扭曲，復導致地方與地方之間視彼此為仇寇，從而使國家整體競爭力沉淪。質言之，推動合理行政區域劃分並再度簡化政府層級，像是規劃縣市、直轄市合併，並廢除鄉鎮市黑金自治體制等，也是兩位總統候選人在當選後，應該透過閣揆予以擘畫的重要課題。