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沒有新聞自由，報紙無從創造風格

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2003/11/18 更多內容



最近北京多了一份新報紙，名曰「新京報」，這份報紙是由中共中央宣傳部所屬的「光明日報」與「南方日報集團」合作發行，也是大陸地方性報紙進軍北京的第一個例子。根據大陸媒體指出，目前北京現有的五份都市報發行量約在兩百一十萬份左右，市場胃納量已經接近飽和，因此在「新京報」加入市場後，預料將讓北京報業正式進入割喉戰。

「新京報」之所以形成對北京報業的衝擊，不只是大陸報業史上首次兩大報業集團跨地域合作出版，也由於該報每天的版數高達八十個版以上，類似台灣的綜合性報紙，預料將成為北京地區信息量最大的日報，如此一來，必定搶走不少渴望更多報導質量的讀者，也難怪當地報業憂心忡忡，將這樣的競爭形容為「割喉戰」。

在新京報社成立大會上，光明日報報業集團總編輯表示：「性格決定一個人的命運，風格決定一張報紙的命運」，指出了辦報成敗的關鍵。不過，中國大陸的報業，向來都是為中共宣傳的工具，也沒有太多的新聞自由，既然如此，就不能算是真正的報紙，因此，我們很難想像一份號稱綜合性的報紙能有多少「精彩性」可言。

所謂的新聞自由包括出版自由、採訪自由、傳遞自由、言論自由和接受消息或意見的自由，這些都是報紙成為監督政府的「第四權」的基本組成要素。當然，只要有報紙出版的地方，就一定有採訪和出版自由，但若採訪或報導內容涉及批評政府或政治的運作，以致於在出版上受到了不適當的規範，甚至受到了箝制，那就稱不上有何新聞自由可言。

再者，報紙的所有權在誰的手上也決定一個報紙的風格。過去中共黨政機關承辦大量報章雜誌，由國家機關負責盈虧，結果導致國庫負擔沈重。今年八月間中共中央提出媒體改革的「實施細則」，要求各級報刊獨立核算、自負盈虧、削減或停止補貼，以減少政府的財政壓力；並規定黨員不得兼任報紙刊物的總編輯和社長等職務，甚至規定不得進入報刊的編輯委員會，進一步限制黨職官員對報刊的直接領導，但事實上根本沒有減弱黨政機關干涉媒體的影響力，充其量只是讓這些報刊走向市場化，跟開放新聞自由完全無涉，只要各級報刊的主編或社長仍要通過黨組織來任命，不管中共如何強調黨政分離，最後這些媒體的所有權仍屬於黨或政府，其運作也無自主性可言。

雖然目前中國大陸的報紙發行份數高達2,137份，報導的內容也漸趨多樣化，甚至出現誇大不實、譁眾取寵的捏造新聞以吸引讀者，但是這些新聞仍多屬「綜藝性」，涉及政治的新聞多半平鋪直敘，不涉及針貶政府施政之良窳，也不提倡中國大陸欠缺的自由與人權。因此，「新京報」的出現，在高度競爭的中國報業市場上其實不足為奇，真正重要的是，新京報能否成為推動新一波新聞自由改革的急先鋒，這才是值得觀察的重點。