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二重疏洪道有腳踏車道、籃球架、步道、路燈等設施，是都會區最佳休憩場所；但是否影響排洪功能？三重淹水後再度掀起爭議。
本報系資料照片／記者陳國楨攝影
<< 新聞來源:民生報 >>

艾利颱風造成三重大淹水，除了捷運施工疏失引起一片扭送伐，水災過後一片泥濘的二重疏洪道親水公園，勢須付出巨額維修費用，也讓大家質疑：近年來政府在行水區不斷擴充、興建公園等休閒設施，付出這麼高的代價是否值得？是否背離了疏洪原意，甚至妨礙排洪？

水利法規定，在堤防線或河川區域線內的水利地，不可建有任何妨礙水流的設施。早年台灣佔用水利地情形嚴重，水利地上違法蓋房子情形經常可見；最近幾年水患愈來愈頻繁，政府加強取締結果，這種明目張膽違法情形已少了許多；但是不少人利用法律中「可拆卸」建物的灰色地帶，在水利地興建許多可拆卸的設施，例如不少高爾夫練習場就蓋在河川地上，不啻於遊走法律邊緣。

除了高爾夫這類違法營利行為外，中央大力推動河川綠美化計畫，各縣市政府因而競相興建河濱公園，依據法令規定，河濱公園不能有高於50公分的大樹，更不能有固定建築，以免防礙排洪。因此在水利地中興建涼亭、小木屋、種果樹都是不合法的行為。

日本也有類似規定，疏洪道准許設置「可拆卸式」的涼亭，以鼓勵民眾利用疏洪道的空間及綠地，可拆式的涼亭長得就像海灘的大遮陽傘，颱風及暴雨來襲前，很容易就可拆走。

以施工中的高雄縣高屏溪自然生態文化園區為例，該園區遼闊，受限水利法規而無法廣植綠蔭；高雄縣長楊秋興就認為，南部天氣炎熱，沒有植樹，民眾在其中活動容易中暑。

有的縣市政府乾脆自行「突破」法令，在河濱公園圍起高架網，讓民眾打棒球，設溜滑梯等遊樂設施，還興建停車場；按規定，豪雨來前在水利地可拆卸設施都須拆除，實際上根本沒有人這樣作；因此，便民的美意和設施，最後都可能成為違法和妨礙水流、釀成水患的元凶。

立法委員李鴻鈞指出，花了18億興建的二重疏洪道親水公園，被前縣長蘇貞昌視為重大政績，但他計算公園建好後，排洪量從9000萬公噸降為7000萬公噸，這次大水後滿地泥濘，不知道要編多少預算復原實在是浪費公帑，不如把這些錢拿出整理隔壁的中港大排。

不過，當初負責規畫綠美化工程的環保署，對二重疏洪道親水公園影響排洪的說法不以為然；「為了怕影響排洪，我們連一棵樹也不敢種，如萬善同祠旁的老榕樹，是早年就長在河道中央。」不少到二重疏洪道打球、釣魚、放風箏的民眾都抱怨，親水公園連遮蔭的涼亭都沒有，其來有自。

水利署官員指出，政府鼓勵興建親水公園，但以矮灌木、草地、小椅子、步道為主，其他設備要經申請許可才能興建；檢視現狀，確有不少違法、脫軌的情形；這次大水後的聲浪也給大家一個警訊：徒法不足以自行，執法必須再加強落實。