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台南大學前副校長林瑞榮說，他走訪多個縣市，校長荒就如冷水煮青蛙，漸漸出現，只是大家不以為意。除了多數縣市都出現候用校長徵選的報名人數減少，之前也有偏遠縣市曾發生粥多僧少情形，確實是教育的隱憂。

林瑞榮表示，因為缺少誘因，行政荒已經出現，而校長荒也逐漸浮現，就長遠來看，這是教育力、社會力的下降；這種現象可以冷水煮青蛙的理論來形容，因是慢慢轉熱，沒有感覺到嚴重性。據他了解，有偏遠縣市曾出現國中候用校長徵選，報名人數少於錄取人數現象。

林瑞榮強調，教育最關鍵在行政人才培育，國外許多國家都有誘因機制，台灣則過於重視民粹，「未來請得起香蕉，就只能找到猴子。」他表示，老師屬於專業，怎能以打工待遇來看待？而且在待遇上一定要有等差，才能吸引專業人才。

年金改革可能會影響年輕人擔任老師的意願，有人說，老師首重熱忱。林瑞榮說，固然老師需要熱忱，但吸引一流人才來當老師更重要，沒有厚實根基，空有熱忱是不夠的。林瑞榮認為，這樣的轉變已讓環境不友善，未來老師不願擔任校長可以想見。更令人擔心的是，許多50歲到55歲的老師與家長，雖面臨年金改革，但沒看到希望也覺得沒尊嚴，仍堅持退，以致教育傳承出現斷層。