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拉美國家要求古巴尊重人權
中央社2002.04.20

(中央社記者沈重墨西哥特稿) 聯合國人權委員會十九日以二十三票贊成，二十一票反對，九票棄權，通過了烏拉圭所提，要求古巴尊重人權的決議。

聯合國這項決議，一方面承認古巴在「不利國際環境下」仍然致力於實現人民之社會權利，邀請古巴也在人權、民權與政治權等項目，依據人權憲章的規定和法治國家的原則，也做同樣努力。另一方面，要求古巴接受聯合國人權高級專員公署派員到古巴視察其人權進展，以便在下屆會議中提出報告。

　　這是拉丁美洲國家第一次在人權委員會中主導古巴人權問題。這項言詞相當溫和的決議，能獲通過主要是靠拉丁美洲七個國家的支持，墨西哥尤其成為關鍵。

　　人權委員會共有五十三國，其中拉丁美洲占十一國。除古巴和委內瑞拉投票反對，巴西和厄瓜多棄權外，其餘烏拉圭、阿根廷、智利、墨西哥、瓜地馬拉、哥斯大黎加和秘魯都贊成。墨西哥和古巴關係良好，而且一向秉持不干涉內政的原則，其國內對這議案也議論紛紛，但福克斯總統仍然決定投票贊成。如果墨西哥反對，本案就不可能通過。

　　古巴在會前動員了全部外交力量，反對本案。獲得多數亞非國家支持。和古巴聲氣相同的中共，在投票前助古巴一臂之力，臨時動議要求擱置本案，以二十三票對二十四票未得到通過。

　　今年美國並非人權委員會的一員，無法在會內主動提案，所以從上年十月開始，就運作拉美集團提出譴責古巴人權之議案，並將其英文草案送交各國參考。美國還希望由墨西哥領銜提出，但未被接受，轉而要求烏拉圭、秘魯發動。最後由烏拉圭提出，綜合了墨西哥的意見，不出現任何譴責字樣，並且承認古巴在社會經濟確有進展，另加上祕魯派員視察的主張。成為昨天通過的決議。

　　墨西哥認為，美國所草擬的議案，頗具新意，也不重彈往年舊調，因而通知古巴。於是古巴一方面希望拉美國家基於鄰居情誼，僅提出一項文字簡短，言詞泛泛，以美洲國家組織憲章原則為基礎有關人權的議案。另一方面，開始動員所有駐中南美國家使節，全力勸說駐在國棄權。古巴的說詞是，這項議案是美國幕後操縱，目的在壓迫古巴，干涉內政。甚至謾罵支持提案的國家有如背棄耶穌的猶大。

　　聯合國通過拉美國家提案後，美國認為這是古巴人民的勝利。顯示世界對其為人權與民主奮鬥的支持。古巴則繼續其反美論調，認為在美國使盡手段後，僅獲兩票多數，是古巴精神勝利。在五十三國中，有三十國不受美國支配，棄權或投票反對，更顯示許多國家支持公理正義。

　　古巴近年致力發展與中南美國家關係，除薩爾瓦多外，幾乎和整個地區的西語國家都已建交或設處。這次無法說服中南美國家，否決聯合國提案，自然是外交上的挫敗，但決議文字語氣和往年大不相同。各國承認其在人民社會福利之努力，尤其是所謂在不利之國際環境下，更是隱約批評美國的禁運措施。對古巴而言，不失為一項藉慰。展望將來，受考驗的不僅是古巴人權問題，美國的禁運政策也將受到檢討。910420