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【中央社國際時事分析】 瑞士進聯合國綠燈已亮
【中央社2002.03.04】

(中央社記者唐秉鈞布魯塞爾特稿) 儘管在贊成與反對之間的差距極小，瑞士人民在三日舉行的公民投票中，已選擇將他們的國家推進聯合國。自一九四八年以來，瑞士一直是聯合國的觀察員。

根據瑞士聯邦政府發佈的投票結果，僅有百分之五十四點六的瑞士人民支持加入聯合國，在二十三個邦中，也僅有十二個邦支持瑞士成為聯合國的一員；反對的則有十一個邦。

　　不論投票差距如何，瑞士政府對瑞士終能成為聯合國的一員極感愉悅，並已於投票後立即由外長約瑟夫、戴斯 (Joseph Deiss) 致電聯合國秘書長安南申請加入聯合國。一般預料，在今年秋季聯合國召開大會時，瑞士將成該組織的第一百九十個會員國。

　　瑞士政府在二０００年十一月十六日發佈的『二千年對外政策』報告中曾指出，瑞士將在二００三年達致成為聯合國會員國的目的。三日的公民投票結果已使瑞士提早達致此一目的，這也是瑞士政府在一九八六年舉行是否加入聯合國公民投票失敗後 (百分之七十五點七民眾反對) ，終於贏得人民的支持，得以加入世界最重要的國際組織。

　　雖然在民主制度下，投票的結果將為瑞士全民所遵守，但在全國二十三個邦中有十一個邦不贊同加入聯合國，也說明有不少的瑞士民眾仍害怕加入聯合國後，將失去長久以來保有得以維持瑞士生存的中立地位。

　　爼然而，瑞士政府在這次公民投票中受到工會、教會，尤其是大企業的支持已顯示出，長期埋首於自身發展的瑞士人已期望能積極加入國際社會，並在聯合國內發聲，且不希望再被視為僅願與其它國家從事貿易，而不願參與其它國際政治事務的邊陲小國。

　　此外，聯合國歐洲分部及不少聯合國轄下組織均設立在瑞士日內瓦，再加上瑞士也是聯合國許多機構的重要贊助國，在許多瑞士民眾觀念中，成為聯合國的一員早已是順理成章的事。三日公民投票選舉結果顯示，最具有這種觀念的日內瓦邦就有高達百分之六十六點九的民眾投票支持瑞士加入聯合國。

　　這次瑞士政府終能贏得民眾支持得以加入聯合國，對近年面臨不少抨擊的聯合國本身應是一大福音。至少，以高度先進國家形象立足於世的瑞士願意成為聯合國的一員，證明該組織仍有其吸引之處。

　　隨著加入聯合國的即將水到渠成，預期瑞士政府下一步將就是否加入歐洲聯盟慎密籌思。瑞士政府在二０００年時已明白表示，希望在二００八年成為歐盟的一員。事實上，面對歐洲加速的統合運動，瑞士雖早在一九九二年已申請加入歐洲聯盟，但卻一直未與歐盟展開入盟談判，但前年五月二十一日瑞士在一項公民投票中，百分之六十七點二民眾已贊同與歐洲聯盟締結七項重要協議，顯示瑞士人民已表達向歐洲統合邁進的意願。

　　爼因全球化及區域整合已形成風潮及其可能帶來的影響，使得瑞士政府近年來在加入聯合國及歐盟的議題上更具迫切感，如今得以遂願獲得民眾支持加入聯合國，今後當不會在世界極大多數國家逐漸形成廣大的政治、經濟、社會、外交及安全共同體時，瑞士仍獨自被排除在外。 (910304)