02/08/2003
中央社國際時事分析：戰事未起歐盟外交遭殃
中央社
(中央社記者唐秉鈞台北特稿)美國在波斯灣積極佈署備戰，使得攻打伊拉克的戰事已迫在眉睫，祗是，戰爭尚末發生，歐洲聯盟國家已因對美國是否應立即攻打伊拉克立場迴異，而使得歐盟共同外交政策的未來發展，面臨重大考驗。
早自一九七零年起，當時的歐洲共同體成員國間，就在歐洲政治合作的架構內，就重大國際問題的政策進行諮商。為了能讓國際舞台聽到歐盟國家一致的聲音，及表達歐盟在武裝衝突、人權及其它與歐盟成立基本原則與共同價值有關議題的立場，歐盟在一九九三年十一月實施的馬斯垂克條約中，更清楚的將會員國間的共同外交政策架構納入。
歐盟會員國同意將共同外交政策納入馬斯垂克條約，其基本立意是希望擺脫過去對外不團結的形象，並在面對重大國際事務時，能對外採取一致立場，發揮影響力。
歐盟紀錄顯示，自歐盟會員國在重大國際問題政策上，從進行非強制性的政治合作諮商，提升至採取共同外交政策後，雖然在面臨重大國際問題時，歐盟會員國能完全採行共同外交政策的實例並不多，但基本上，仍願在各會員國間利益衝突不大的情況下，儘量支持共同外交政策。尤其是一九九九年歐盟會員國任命前北約秘書長索拉納擔任歐盟共同外交最高代表後，更使得歐盟共同外交政策的施行，向前邁進一步。
不過，法國總統席哈克與德國總理施若德在一月間召開高峰會，相繼表態有條件支持美國對巴格達動武，並反對美國對伊拉克立即進行武力干預後，明顯與西班牙及英國等其它歐盟國家支持美國的立場相異，令人對歐盟國家在美國攻打伊拉克上，是否能採行共同一致的對外立場打上問號。
一月三十日英國、西班牙、義大利、葡萄牙、丹麥等歐盟國家，再加上匈牙利、波蘭及捷克等即將加入歐盟的準歐盟會員國，在共同發表的一封公開信中明白表示，如伊拉克無法提出進一步根除毀滅性武器的證據，將支持美國對巴格達發動解除武裝的武力行動。
相反的，歐盟國家中的比利時、希臘、盧森堡、奧地利及瑞典，卻對美國儘早對伊拉克採取軍事干預行動，採取保留立場，並認為，美國在未對巴格達採取行動前，應再嘗試採取其它的外交措施，或是等待聯合國做成其它決定。
這一事實不但說明，歐盟國家在美、伊可能發生戰爭的重大國際危機上，是否採取一致共同外交政策的立場，已產生嚴重分歧，同時也將對形成不久的歐盟共同外交政策架構的未來發展，產生不良影響。
更令人感到訝異的是，包括英國、西班牙、義大利、葡萄牙及丹麥在內五個歐盟國家在簽署支持美國對伊拉克用兵信函前，並未向現任歐盟輪值主席希臘總理史密提斯及歐盟共同外交政策最高代表索拉納提出簡報，說明信函內容，顯然有意避開歐盟共同外交政策的架構，私自表達對伊拉克危機的不同立場。
對於法、德及其它歐盟國家在伊拉克危機上，各自或結合不同會員國分別表達是否支持美國對拉克動武的立場，多數歐盟國家的媒體都不以為然，並認為，這一行為的最大受害者，將是歐盟的共同外交政策。
英國「金融時報」日前就指出，歐盟會員國在伊拉克問題上做出不同的反應，將使得在極重要的歐盟共同外交政策上所做的努力失效。而西班牙的媒體除批評西班牙總理阿茲納支持美國對伊拉克的動武立場外，西班牙的國家報更表示，西班牙表達支持美國的立場，也將危及整個歐洲的建構。
此外，義大利媒體則認為，為了美國是否應攻打伊拉克，歐盟在共同外交政策上，已被分割成反對美國立即動武的法、德軸心與支持美國的歐盟國家集團。德國報紙則聲稱，歐盟國家在伊拉克危機上的立場分歧，已使實施不久的歐盟共同外交政策，在未來面對慘痛損失。
觀察歐盟國家這次在是否支持美國對伊拉克迅速動武的立場上產生分歧，自然與歐盟會員國與美國及伊拉克間各自及相互的利害關係有關；然而，不可諱言的是，諸如德、法、英、西、義等歐盟大國，有意主導或參與主導歐盟對外政策，以及歐盟小國不甘在外交政策上，受到大國的主宰，事實上都是使歐盟在這次伊拉克危機上，無法成功採行共同外交政策的原因。這也再一次證明，至今歐盟在國際舞台上，仍祗能扮演經濟巨人、政治侏儒的角色；影響所及，歐盟共同外交政策的未來發展，似乎也不再令人感到樂觀。920208
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德法研商解除伊軍備計劃 美被冷落大為光火
法新社2003.02.09
（法新社慕尼黑九日電） 在美國國防部長倫斯斐結束訪問歐洲的短暫旅行於今天返回華盛頓的同時，美國官員抨擊法國和德國共同商議一項解除伊拉克武裝的計劃，卻讓美方置身事外。
美國高級官員明白表示，在倫斯斐預定飛離慕尼黑的數小時之前，他們才被告知媒體披露的這個計劃，令他們深感不滿。倫斯斐在慕尼黑參加了一項高階層安全會議。
巴黎方面堅稱法德之間並未商議具體計劃，法國外長上週才在安理會提出這個構想。
美國的反應凸顯了法德｜倫斯斐所謂的﹁老歐洲﹂｜與美國之間的鴻溝。前者反對攻打伊拉克，後者渴望發動軍事行動。
在倫斯斐的車隊駛往機場途中的同時，一位美國高級官員說，倫斯斐昨晚和德國國防部長史楚克舉行面對面會談時，曾經詢問他媒體所報導的計劃，得到的答覆是﹁我們還不準備和你討論這件事﹂。
據德國明鏡新聞週刊報導，這個計劃的重點是由聯合國部隊接管伊拉克，然後監督銷毀大規模毀滅武器的作業。
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02/09/2003
德法研議和平解除伊拉克武裝避免戰爭
中央社
（中央社記者鄒明智巴黎八日專電）伊拉克危機使美國與歐洲意見嚴重分歧之際，今天傳出法國與德國祕密擬定計劃，和平解除伊拉克武裝，以期避免戰爭的發生。這項計劃以聯合國派遣「藍盔軍」控管伊拉克政府為基礎，協助武檢團完成完全解除伊拉克的軍備。
依歐洲新聞電視台報導，德國政府一位發言人已證實德國明鏡週刊揭發的這項消息，德法準備最近公布這項「幻象計劃」，向聯合國安理會提出建議，和平解除伊拉克武裝。
參加慕尼黑安全會議的美國代表團聞訊大為光火，但德國政府當局聲稱，這是德法兩國共同的想法，目的在尋求和平方式取代軍事解決，不過兩國尚在討論細節。巴黎當局則拒絕對此發表評論，不過聲稱，法國外長德維勒班已明白向安理會建議，強調增強聯合國武檢團對伊拉克進行調查工作的必要性。
將在星期日出版的明鏡週刊指出，法國與德國準備把這個構想向聯合國安理會提出討論，建議安理會派遣數千名維和部隊進駐伊拉克，以實際軍事行動支援武檢團的武器調查工作，並協助銷毀伊拉克武器。
報導說，德法「幻象計劃」同時建議美國部署在中東的十五萬部隊繼續停駐波斯灣，強迫巴格達合作，解除武裝。一旦伊拉克違反聯合國安理會的新決議案，美國部隊可長驅直入伊拉克，同時將目前伊拉克南北禁止飛航區擴大到伊拉克全境，交由美、英、法、德等聯軍空軍偵巡監督。
法國媒體指出，德法「幻象計劃」內容是以德維勒班星期三發表看法為主軸，他在美國國務卿鮑爾提出伊拉克違反安理會決議案後，說明聯合國武檢團增加效率的必要性。法國外長指出，由於伊拉克採取不合作態度，在軍事干預與武檢工作成果欠佳之間，唯有增強武檢團的調查實力，別無選擇。
明鏡週刊指出，德法兩國在擬定「幻象計劃」時，既沒有知會美國，也未與英國或義大利、西班牙商量。俄羅斯及中共對此初步表示支持。920208
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