德法邁向政治統合國民將可有對方國籍
中央社2003.01.21
(中央社記者劉明德柏林二十一日專電)鑑於德法兩國共同的利益以及實現歐洲合眾國的夢想，在歐盟經濟逐漸統合，以及歐盟納入東歐十國之後，目前，德法正朝向政治統合的方向邁進。首先就是德法政府允許他們的國民可以同時擁有對方的國籍。
根據法蘭克福匯報引述德國通訊社的報導，德法兩國預定二十二日早上於法國巴黎艾里賽宮召開內閣會議，並舉行慶祝艾里賽合約簽訂四十週年紀念大會。會後將發表兩國共同聲明。
在這篇題為「為歐洲共同的責任而服務的德法友誼」的聲明稿中，將揭示兩國政治統合的一些具體作法。在早上開完兩國內閣會議之後，接著下午將會有九百位德法兩國的國會議員齊聚在凡爾賽宮，為四十年前的歷史性會議舉行紀念大會。艾里賽合約於一九六三年元月二十二日，由當時的德國總理艾德諾與法國總統戴高樂共同簽署，這是兩國政府具體密切合作的開始。由於元月二十二日在德法友好關係的重要性，使得兩國政府打算在學校裡把這一天訂為「德法紀念日」。
在這份由兩國外交部長預先擬好的聲明中，將包括如下內容：第一、德國和法國允許他們的人民擁有對方國的護照。兩邊的國民只要在對方國定居下來，就可以依照他們自己的意願擁有對方國的護照，而不用放棄自己原來的護照。不過，這個計畫需要一段時間慢慢實現。第二、兩國的法律要更緊密而且盡可能提早取得一致。例如：家庭法，這是德法聯姻的夫妻們所要面臨的問題。類似的法律問題要趕快協商，使得彼此的法律可以接軌而沒有衝突。
除了兩國的內政問題之外，這份聲明也將強調兩國外交政策的一致性。換言之，兩國政府彼此有義務在外交政策上事先磋商，並對外採取一致的立場。例如說，在聯合國安全理事會的表決中，或是當前的伊拉克問題。
再者，兩國在國防政策也將採取更密切的合作。未來兩國將定期舉行共同的內閣會議。至於這些合作事項將交由未來兩國的秘書長負責。
法國總統席哈克擔心，歐洲人都不學鄰國的語言，因此，他贊成歐洲小孩從小就應該學兩種外國語。而且，他也表示，基於德法彼此的信任和尊重，彼此的差異是可以克服的。從最近種種跡象顯示，由德法引擎所推動的歐洲聯盟又開始動起來了。
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中央社國際時事分析:歐盟遠見政治家漸凋零
中央社2003.01.21
(中央社記者唐秉鈞台北特稿)近年來，儘管歐洲的統合運動不斷邁步向前，但在統合運動上具有遠見的歐洲政治家卻日漸凋零，祗是，這一情況在法國總統席哈克與德國總理施諾德日前召開高峰會後似乎略見改善。
根據媒體報導，在一月十四日的法、德非正式高峰會中與德國總理施若德會晤，就歐盟未來及其應革新事項進行討論後，法國總統席哈克表示，做為推動歐盟統合軸心的法國與德國將繼續結合，願意重新成為歐洲統合運動的動力，除提出新的建構歐洲計劃外，並建議擴大歐盟接受新會員國的範圖，同時建立歐洲的國防與安全架構。
在二次世界大戰後開始的歐洲統合運動史中，即使不提剛走向統合初期時，擁有艾德諾、戴高樂、舒曼等對歐洲如何走向統合之途極具遠見的政治家，從歐洲共同體到歐洲聯盟一路走來的數十年歐洲統合運動，也從不缺諸如布蘭德、施密特、季斯卡等具有遠大政治眼光歐洲政治家的參與。
其後，歐洲統合運動在法國總統密特朗與德國總理柯爾的大力主導推動，以及執委會主席賈克．德羅的擬議、配合與執行下，仍能具體且持續的向前推動。諸如在歐盟國家境內建立提升競爭力及經濟力的單一歐洲市場(Single European Market)及經由成立經濟與貨幣聯盟(Economic and Monetary Union)推出歐元等達致進一步的統合成就，都是在他們積極倡議及推動下完成。
但隨著密特朗的故去，柯爾在大選中落敗，以及德羅任期屆滿離職，再加上經濟全球化來臨後，歐盟國家間相互競爭的日趨激烈、歐元區形成後對經濟發展帶來的衝擊與歐盟即將擴大造成對未來經濟與社會發展的疑慮，老實說，為解決自已國家面臨的現實問題，能為歐盟進一步發展提出宏觀看法的歐盟國家政治領袖已愈來愈少。
事實上，當前年底在比利時首都布魯塞爾的拉根王宮召開歐盟國家元首或政府首長間高峰會議時，已看出歐盟最缺乏的，就是對未來歐盟統合運動持有遠見的政治領袖。而由十一位前歐盟資深官員及一些歐盟國家總理組成的一個諮詢小組，在擔憂歐盟未來發展的同時，已明白指出：承繼他們的歐盟領袖不但沒有遠見，同時也無重大的未來計劃。
這些曾在過去大力推動歐洲走向統合之途的政治人物甚至認為，比較以往每一段時間，都有具有遠見政治家提出階段性的歐盟統合發展籃圖，並配合重大的目標與計劃，近年來歐盟的情況已成為﹄一種真正頹喪的病態』。
在推動歐盟統合運動上，曾做出一定貢獻，且相信歐盟的未來在於會員國間進一步整合的前歐盟執委會主席賈克．德羅與賈克．桑特、德國前總理施密特及柯爾、以及比利時前總理戴哈恩，就曾明白指出: 現在的歐盟已失去衝力及找尋自我定位的能力，同時也缺乏共同計劃的政策。這些曾是歐盟國家一時之選的政治領袖更認為，現在的歐盟人民，甚至對歐盟現有的架構模式、統合目的及擴大深化的作法，都已不再同意。
這些前歐盟政治領袖認為，現在的歐盟領袖應擬訂更為歐洲化的具體政治計劃，俾使歐盟能成為世界上一個主要且具有影響力的強權。對他們而言，歐盟最大且唯一的危機就是已停止向前邁進的腳步，同時除目前接受新會員國的計劃外，再無其它更為宏觀的發展遠見。
儘管現在的歐盟為迎接即將到來的擴大工程及二零零四年五月起新會員國的陸續加入，目前也在改革內部主要機構的組織架構、運作機能、權力重新分配，以及是否制訂歐盟憲法等議題上，召開會議進行討論，但這些議題主要是為解決現存問題，而非推出新的重大統合發展議題，能使得歐盟國家進一步聚合在這些議題之下，持續向前邁進。
觀諸此一發展，以及歐盟下一波擴大至二十五個會員國後，為解決內部更為複雜的日常問題，可能更無法在下一步的歐洲統合議題上提出具有宏觀的方案，席哈克在與施諾德高峰會後，對歐盟未來發展所發表的談話，顯然重新塑造了歐盟未來階段性發展的新希望。
席拉克二十日在法國費加羅日報的談話中除清楚表白，他將與施若德重啟打造歐洲統合動力，積極主張擁有一部歐盟憲法外，並強調將整合歐盟國家的共同價值觀。
至於歐盟未來的計劃，席哈克也清楚指出，歐盟的擴大範圍應涵蓋所有的歐洲國家，俾使歐洲能成為完全尊重民主，免於戰爭且在經濟與社會上能具有長足進步的共同體。
承繼歐洲共同體初創時的理念與希望，席哈克在與施諾德會晤後，也提出將歐盟再往前推進一步的目標，並認為，在歐盟已成功建立政治、經濟及貨幣的共同體後，歐盟統合運動下一階段性目標，應是建立安全與防衛聯盟。很顯然的，從席哈克的談話，可以看出，一向在歐洲統合運動中扮演火車頭角色的法國與德國政治領袖，終願再度攜手，為未來歐洲提出較擴大議題更具野心，更迫切且更為深化的階段性目標，也許，這就是今日歐盟在推動未來統合運動上，最欠缺也最需要的。
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