Taiwan's breakthrough in European relations 台灣對歐洲關係之突破
TAIWAN NEWS 2001.03.07
全球媒體給予台灣去年三一八總統大選民主化運動相當高的評價。雖然李登輝先生亦當選過第一次的民選總統，但歐洲政界與知識分子對於先前李登輝先生所領導的政府並沒有特殊的觀感，依然認為李登輝揮不掉國民黨威權獨裁體制的舊包袱。然而，在去年民進黨的陳水扁先生當選為真正具有民意基礎的總統後，歐洲各國面臨的難題是：在承認北京為中國的合法政府之餘，目前已無空間考量承認台灣為一獨立國家的事實。當然在現實的國際政治經濟秩序下，歐洲短期內還不會對台灣做實質外交政策上的改變。本報特別專訪歐洲聯盟研究協會理事長，淡江大學歐洲研究所教授張維邦博士，請他談談台灣現階段如何從現實面考量，對歐洲做較為長期的外交扎根工作，以拓展我國外交空間。
各地歐洲聯盟研究協會的設立
事實上，歐洲聯盟的十五個會員國中，各會員國的歐洲聯盟研究協會早已行之有年﹔在非 EU 的會員國家中，也有三十二個國家創有類似的研究協會，例如「日本歐洲聯盟研究協會」、「中國歐盟研究社」、「波蘭歐洲共同體研究協會」 與「匈牙利歐洲共同體研究協會」、「韓國歐洲聯盟研究協會」及「台灣歐洲聯盟研究協會」等。目前，「歐洲共同體研究協會」是一個由四十六個國家的歐洲研究協會所組成的全球性學術研究社團組織，全球會員人數超過八千位。
加強我國與歐洲國家的實質交流
我國的歐洲聯盟研究協會 (European Union Study Association - Taiwan, EUSA-Taiwan) 成立於1998 年6 月14 日，目的在推動國人認識歐洲並加強我國與歐洲國家的實質交流。當時成立初期，EUSA-Taiwan 就受到ECSA的邀請而正式成為 ECSA 第三十九個會員。我以理事長的身分亦代表台灣參加 ECSA 每兩年一度於比利時首都布魯塞爾所舉行的全球歐洲共同體研究協會會員理事長會議，藉此與世界各國歐洲聯盟研究協會進行實質的交流與接觸，為我國之歐洲研究拓展更寬廣的視野與深度，以增進對歐洲之研究、加強與歐洲交流。本協會之設立以增進歐洲整合問題之研究，培養與歐洲交流之人才，定期舉辦國際學術會議，及加強與歐洲民間社團之聯繫等。此外，我們亦定期發行相關之刊物，與國內各大學暨研究機構從事交流之相關研究。
推動實質的文化與經貿交流
二十多年以來，由於歐洲人民對我國在經貿上突出的成就已有所認識，去年我國又因總統大選而在民主化運動上有了更耀眼的成就，所以如何廣泛地藉人民與人民間推動實質的文化與經貿交流，成了一項迫切的議題。我於去年研討會上倡議在歐洲廣設「台灣廣場」（Taiwan Plaza），並在台灣創建「歐洲之家」（The House of Europe），以補足我國傳統外交的缺失，讓民間的經貿文化活力在歐陸及國內展現，有利於加強及落實雙向的交流。
設立「台灣廣場」
歐洲各國的外交政策固然是由各國執政黨所制定，然而歐洲聯盟諸會員國的外交、軍事暨安全等重大政策的釐訂有愈走向協調的趨向，這些民主的歐洲先進國家對民意的反應亦都相當敏感。因此，台灣應積極趁機向歐洲人民，特別是其輿論、學術及工商界進行宣揚台灣經濟、貿易、科技產品等各項實力，以及民主活力和現代化新面貌的成就。相信最有成效且又不必花費大筆金錢的外交方式為：在歐洲各大都會中設立「台灣廣場」。將Taiwan Plaza用醒目的巨型文字，標誌在嶄新的高樓大廈上，引起巴黎、倫敦、柏林等城市的市民或是世界各國觀光客的矚目，吸引他們參與在Taiwan Plaza高樓大廈所舉辦的經貿與文化活動。在Plaza內展示一百五十年來台灣現代化的過程，重新塑造當地人對台灣的印象。利用Taiwan Plaza的優勢機會，更應有系統地讓歐洲各大學或是工商管理學院的學生及學者，多了解台灣的中小企業成就。如此一來，可讓國內的中小企業到歐洲國家拓展商機與之進行民間的實質交流。Taiwan Plaza的一至五樓可展示台灣的高科技產品及提供做為中小企業各公司行號的辦公室，六樓至十樓提供給學術界、文化界等進行歐洲與台灣的實質交流。
在台灣創建「歐洲之家」
既然在歐洲廣設台灣廣場，以尋求歐洲人瞭解台灣有其重要性，在台灣設立「歐洲之家」，使國人瞭解歐洲，亦屬必要之舉，否則只是單向瞭解，無法達到雙向實質交流的目的。以往傳統的思維都認為外交場域是在境外，其實，能最快速提升台灣進步形象以及促進與歐洲人士之交流的莫過於提供駐留在台灣的一、兩萬歐洲各國的僑商、文化人士與台灣人民一個交往的場所。因此，本協會一直積極設法克服困難，希望在極短期內能在台灣創建一棟「歐洲之家」（The House of Europe）的大型建築物，便於歐洲與台灣人民的全方位交流。有了這個新的地標後，世界各國來台留學或是做短期研究的學者一定會自動來參訪。透過這樣頻繁的文化與學術交流將不難拓展國人認識歐洲的視野，並且讓歐洲人也能更加體會了解台灣人追求現代化、民主化的決心。「歐洲之家」可提供場所給歐洲文化機構，廣設電腦網路設施、訂購歐洲語文的報章雜誌及有關台灣的外文圖書，讓歐洲留學生、學者有個可以透過網路吸取歐洲的資訊，同時也可以與台灣年輕人交流的場地。設置研究室（供短期來台研究的學者）以及演講廳，經常舉辦歐洲文化及台灣現代化的學術活動。常設歐洲文藝展覽廳，供歐洲及台灣文藝人士（藝術創作）交流之用。如果場地寬敞，甚至可考慮租給歐洲或是台灣專業的諮詢機構，提供台灣中小企業有意進軍歐洲市場的服務。此外，亦可設立歐洲廣播電台，提供有關歐洲文化經貿資訊給無法經常利用「歐洲之家」的全國人民。相信「歐洲之家」的設立，可以發展傳統外交所無法達到的功能。
推動整合不可侷限在「兩岸」層次上
陳水扁總統領導下的新政府如何營造新的外交策略空間呢？十幾年來，我國朝野、媒體的思惟方式與意識型態一直脫離不了「海峽兩岸觀」，好像台灣要生存與永續發展，除了這一思考模式外，已無其他良策妙方。事實上，台灣應該以更寬闊的「世界觀」、「國際觀」來檢驗「海峽兩岸觀」的侷限性。「世界觀」建基於人類追尋更高的理想境界，從奴隸封建體制到民主參議體制；從束縛到解放，從奴役到自由、平等、人權的維護等等不一而足。用這一「世界觀」外交利器向國際社會訴求並宣揚台灣的成就，國際社會（特別是先進國家的一般人民大眾）不會冷漠不應的。在各國人民充分理解台灣的進步與中國的落後之後，於台灣遭受中國封殺外交空間或是中國顢頇武力威脅台灣時，甚至會進而影響各國重新制定對台灣有利的政策。其實陳總統要推動整合，千萬不可侷限在「兩岸」層次上，應該要更寬闊的視野，積極向北京、東京、平壤、漢城、曼谷、胡志明市、馬尼拉、新加坡、雅加達倡議進行從經貿層次的整合。
從醫藥專業建構經濟共同體
歐洲既然可從煤鋼共同體開始整合，東南亞各國亦可以從醫藥，特別是傳統藥草的專業領域進行經濟共同體的建構。當然這樣的整合並非件易事，由於各國的歷史背景與政治體制存有相當的差異性，經濟結構落差甚大，但台灣若時時刻刻運用歐洲整合的崇高理念，建構以和平對話機制為基礎的管道，廣為宣傳，透過NGO（特別是學術智庫與民間草根團體）積極與東亞國家進行交流，在網際網路上有系統地宣示我國民主進步的成就，相信總會引起世界愛好和平人士的肯定與讚賞，此亦有利於我國外交空間之拓展。
在東亞進行和平對話
與歐洲進行全方位交流的過程中，必然會觸及歐洲人對於台灣如何面對中國威脅的質疑。要回答這個問題其實並不困難。應該以歐洲人最熟悉的五十年整合經驗的理念與實踐為主軸，抓住「教育」歐洲人的契機。那就是，台灣願意扮演如同歐洲盧森堡或是比利時的角色，宣揚台灣有在東亞進行和平對話的願景，長期推行東亞經濟整合大工程的魄力與決心。希望東京、北京、平壤、漢城、馬尼拉、台北等地能透過和平漸進的對話，進行初步階段的經濟部門（如製藥、或是生化科技）的整合，如此亦可消極地反制北京「一國兩制」的宣傳伎倆。這種理念，歐洲人大體上可以接受，至少可達到向歐洲人尋求支援我國加入國際社會的訴求。
Interview conducted and edited by Hsu, Shiou-Iuan/Translated by Elizabeth Hoile (許琇媛採訪編輯／何麗薩翻譯）
轉載自 Taiwan News
文章定位：
