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自主創新：西班牙 政府重視 多方保障
《人民日報》2005.12.08 第七版
張金江

“家庭上網工程”是西班牙政府為提高國家創新能力水準而實施的一個重大工程，目的是消除“數位鴻溝”，讓低收入家庭也能上互聯網，跟上資訊社會前進的步伐。具體辦法是：每個家庭可向政府申請一筆無息貸款，用於購買電腦及寬帶接入設備。政府將為此項工程投入1億歐元，估計約有10萬個家庭從中受益。

加快西班牙研發與創新能力建設是近年來當地社會各界的熱門話題。雖然西班牙已經步入發達工業國家的行列，其經濟總量在世界上排名第八，國內生產總值佔到歐盟的8％，但是，西班牙人並沒有因此而沾沾自喜，相反，卻有一種擔心“掉隊”的危機感。當地《時代》週刊最近發表一篇文章，袒露出這種憂慮：“西班牙的發展是不全面的，研發和創新能力是走向未來的‘火車頭’，而我們在這方面有所欠缺。政治家和企業家對此應有清醒的認識：要麼提高研發創新能力，要麼我們被這列火車甩掉。”可見，西班牙人已經意識到：在激烈競爭的經濟全球化時代，強大的研發和創新能力是保持經濟和社會可持續發展的基礎，是提升國家和企業競爭力的關鍵要素。

這種危機感催促西班牙政府和企業界把提高自主創新能力列為一項緊迫而優先的任務。由西班牙政府牽頭，中央和地方政府、科研機構與高等院校、企業與專家學者共同研究制定了《2004至2007年國家科研、技術開發和創新計劃》。重視基礎科研，提高國家、企業研發和創新能力，培養高素質的創新人才，建設研發創新基礎設施，增強全社會創新意識，鼓勵企業、高校、科技園區、公共研發機構在研發創新方面的合作和積極參與國際科研交流合作等，成為這項計劃的主要內容。

根據這一計劃，政府逐年加大對研發的投入。在計劃實施的頭兩年，政府每年投入48億歐元，比2003年增長了20％。2005年研發投入相當於國內生產總值的1.22％，到2007年要提高到1.4％。

創新能力建設，離不開全社會的支持，特別是需要企業的積極參與。為了給企業的創新營造良好的環境，激發企業對研發投資的積極性，政府採取的主要措施是：減收企業獲得專利的稅費；透過“孵化器和風險投資”體系對創辦以技術創新為基礎的企業給予信貸支持；協助公共科研部門與企業展開闔作；支持企業研發和成果的轉讓；支持企業創辦技術中心或技術創新平臺；進一步做好知識產權和工業產權的保護工作等。

人才是提高研發和創新能力的關鍵要素。根據計劃，西班牙政府要求使用好現有人才，為他們提供更好的工作和生活保障，同時採取措施培養大批新型高素質人才，不斷輸送到從事研發和創新活動的機構或企業。

西班牙企業對研發和技術創新的積極性非常高。上個月西班牙同中國剛剛在西班牙南部城市馬拉加舉辦了科技創新成果展暨論壇，300多家西班牙企業展示了自己的科技創新產品，500多家企業同參展的中國企業進行了接觸和商務洽談，並同一些企業達成了合作協議或意向性協議。

20年前，西班牙電信公司還是名不見經傳的電信運營商。現在，這家公司已成為世界著名的跨國電信企業，其市場資本總額達到930億美元， 68％的用戶是在西班牙以外的國家和地區。創新是西班牙電信公司快速發展的經驗之一。這家公司建立了自己的研發中心，從事研發和技術創新的專業人員多達 1270人，2004年用於研發和技術創新的投資達24億歐元，共進行了1600多個研發和技術創新項目。在加強研發與創新的工作中，這家公司獲得了 3000多個版權和專利。用他們自己的話說，就是“創新是西班牙電信快速發展的奠基石”。