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中國時報 　 國際新聞 　 930114
美洲首元峰會 南北對抗意味濃

　郭篤為／瓜地馬拉十二日電　卅四個美洲國家元首十二日在墨西哥蒙特雷市展開為期兩天的特別高峰會議，討論反貪、自由貿易、發展民主政治等重大議題。部分國家與美國在敏感議題上的爭議，使會議宣言難以聚焦，凸顯南北美立場分岐的現實。

　兩年來在美國外交政策中幾乎被遺忘的拉丁美洲，由於西班牙裔選民的比重，在美國大選年敗部復活，頓時成為布希總統爭取連任的新選區。問題是二○○四年以來美國和南美洲三個大國的關係遽降到冰點，和墨西哥的關係也不如預期。蒙特雷元首特別高峰會議變成美國與拉丁美洲大國攤牌的聚會，也並非令人感到意外。

　墨西哥總統福克斯致詞指出﹐十年前第一屆高峰會議以來，拉丁美洲雖有成長但貧困持續惡化，五千七百萬人失業或半失業，使民主制度遲滯不前。改善教育和醫療保健推動社會經濟發展外，提高政府效率加強反貪，也是當務之急。

　布希總統則強調支持民主人權，提及委內瑞拉、海地、玻利維亞和古巴的問題有待商討。他也強調自由貿易促進經濟發展，以及開放市場的重要性。智利總統拉戈斯澄清拉丁美洲並非全球最貧困的大陸，而是最不公平的地區，貪瀆即是病因。

　在會議前，美國與南美各國的關係即已陷入緊張，自五日起，美國對入境外國人照相及捺指紋的安全措施，巴西未被列入廿八國免檢名單大為不滿，率先自元旦起針對美國公民採行相同動作。美國大使抗議無效，國務卿鮑爾八日的譴責也沒反應。美國旅行團取消行程制裁，絲毫起不了作用。

　巴西外長阿摩因開出條件，要求美國對「美洲國家組織」成員國公民取消歧視性待遇，美方還未答覆。

　安檢鬧得不可開交之際，美國負責拉丁美洲事物的西裔副國務卿諾列嘉公開點名南美大國阿根廷，批評其「向左轉」偏向古巴和重整債務的政策，令美國感到沮喪和憂慮。阿根廷政府反應激烈，巴爾薩外長隨即向美國大使抗議「歪曲和片面」的言論，科許納總統也接連三日向民眾及到訪的外賓表示：「阿根廷不是任人踐踏的地毯，美國決定其他國家外交政策的時代已經過去」。

　和阿根廷一起被諾列嘉「留校察看」的另一個石油大國委內瑞拉，更是美國警告拉丁美洲向左傾斜國家的標準教材。查維斯三年前當選後向古巴供應廉價石油交換聘用醫生及教師，公然和美國翻臉，加上另一個與古巴關係良好的石油輸出國厄瓜多總統古提雷茲，都使美國後院不得安寧。

　美國在會中，擬議公布貪污國家黑名單並進行制裁，但拉丁美洲絕大多數國家沒有正面回應。布希總統隨後宣布涉及貪污的外國公職人員不得入境美國，攔阻拉丁美洲官員貪瀆所得帶往美國的弊病。

　南美洲媒體評論美國「再度發現拉丁美洲」，布希近日提出讓包括墨西哥等國的非法移民取得綠卡的提議，被解讀為抗衡巴西、阿根廷、委內瑞拉、厄瓜多和玻利維亞繼續左轉趨勢的新策略。

　原來立意是討論區域內經濟合作，落實「美洲自由貿易區」方案的蒙特雷元首特別高峰會議，目前安全及意識型態已領先經貿議題。布希總統能否讓阿根廷、巴西甚或墨西哥、委內瑞拉釋出善意，不僅關係到美國和拉丁美洲的新關係，也牽動著美國西裔選民的支持意願，畢竟現今距大選僅剩十個月。