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二、李白逼蔣下野美國政府攤手

　　就國際背景來說，在一九四八年十月以後，美國政府已知蔣宋政府之不可為，由駐華大使司徒雷登向國務卿馬歇爾建議，勸告蔣下野，給李宗仁或其他較有前途的政治領袖來幹。十二月三十日，白崇禧在武漢發出「亥全」電，逼蔣下野，並公開稱非蔣下台不能談和。李宗仁也在南京提出蔣介石下野的要求，國共兩軍在前線各撤退三十里，劃上海為自由區，國共在上海舉行和談。十二月三十一日下午，蔣總統在南京黃埔路官邸，邀請四十餘位要員，徵求下野的意見，大多數人表示贊成。他氣憤的說，逼他下野的，不是共產黨，而是本黨中某一派系。次日，他在發表的元旦文告中有言：「和平果能實現，則個人的進退出處，絕不縈懷，而一惟國民的公意是從。」白先勇的老子白崇禧說，「這是故設障礙，爭取喘息！」而，蔣介石也破天荒的首次到李宗仁官邸拜會，要求李白以大局為重。等到杜聿明被俘消息傳來，他才認真的考慮下野！並開始新布局，即派湯恩伯任京滬杭警備司令、朱紹良為福州綏署主任、張群為重慶綏署主任、陳誠為台灣警備司令，又命蔣經國把存在上海的三億七千萬美元的黃金，運去台灣。此時的國民政府，行政院在廣州，中央黨部在台灣，指揮部在溪口，南京是一座空城。

　　一九四九年一月五日，毛澤東發表了「評戰犯求和」的文章，批評蔣介石「元旦文告」說：「蔣介石已經失了靈魂，只是一具僵屍，甚麼人也不相信他了。」一月十四日，毛澤東再發表「關於時局的聲明」，提出八項和平談判條件：

　　（1）嚴懲戰爭罪犯
　　（2）廢除偽憲法
　　（3）廢除偽法統
　　（4）依據民主原則改編一切軍隊
　　（5）沒收官僚資本
　　（6）改革土地制度
　　（7）廢除賣國條約
　　（8）召開沒有反動份子參加的政治協商成立民主聯合政府，接收南京國民黨反對政府及其所屬各級政府的一切權力。

　　一九四九年，一月二十二日，李代總統在代理總統文告中表示，願與中共進行和談。並派邵力子、張治中、黃紹竑、彭紹賢、鍾天心為和談代表。另派甘介侯去上海，分別訪晤宋慶齡、張瀾等民主人士，請他們促成和談。一月二十四日，李宗仁特飭行政院實施有利於和談的七項措施，包括取消戒嚴令，撤掉戡亂建國總隊、釋放政治犯等。一月二十九日，李宗仁致電毛澤東，要求中共迅速指定和談代表與談判地點，特別提到願以八項和談條件為基礎，進行和談。中共對李宗仁的態度寬大，但對八項條件毫不讓步。如果把這個「八項條件」與重慶談判的「六項措施」（承認解放區政府和軍隊、劃定接受投降區、嚴懲漢奸解散偽軍、公正整編軍隊辦理復員，承認各黨派合法地位，召開黨派會議研商建國大計）是不可同日而語了。在重慶談判，毛是弱勢和守勢！到和平談判，毛是強勢和攻勢！弱守強攻，是談判的原則。

　　二月十四日，有一個「上海和平代表團」到北京，是顏惠慶、章士釗、邵力子、江庸組成的。四月二十二日，他們到達石家莊，毛周接見了他們，就談判地點、時間及南北三通問題達成協議，該團於二十七日攜毛致李宗仁的信返回南京。三月三日，張治中和吳忠信到溪口勸蔣出國，「蔣不出國，和談無望」。蔣介石大發雷霆，不接受使他出國的壓力。三月二十四日，李宗仁重新派定和談代表團，張治中為首席代表，邵力子、黃紹竑、章士釗、劉斐、李蒸為代表，劉斐等即毛澤東私用的間諜也。三月二十六日，北京廣播宣布中共的談判代表團名單，周恩來是首席談判代表，林柏渠、林彪、葉劍英、李維漢、聶榮臻為代表。於四月一日愚人節，在北京舉行談判。