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2006-06-25 19:05:02| 人氣75| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

學者：國親執行能力不足 罷免案表現不佳 (新聞)

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中國文化大學中山學術研究所所長周陽山今天表示，國親啟動罷免機制，但操作能力和議事嫻熟有嚴重問題，執行能力不足，這是表現不佳主因；中研院社科中心助研究員徐永明說，整個罷免發動過程，讓在野黨學到教訓。
台灣智庫上午舉行「危機與轉機：台灣目前的政爭與憲政困境」座談會，周陽山說，在野黨罷免案機制啟動後，反映台灣憲政體制諸多重要問題。

他指出，台灣「選舉民主」做得相當不錯，卻缺乏有效的制衡機制，雖然憲法中有罷免、彈劾、倒閣，但很少憲政國家三套機制都有；制衡機制該如何運用，考驗政治人物和黨派的政治純熟度。

周陽山說，最近參與罷免案公聽會和罷免程序，感覺藍軍整個黨團的操作能力、議事嫻熟有嚴重問題，也就是執行能力不足，這是藍軍目前在此議題表現不佳主因，它的士氣、黨紀、作戰能力都有嚴重的協調問題。

他表示，許多例子看來，不管是新興民主國家或穩定民主國家，罷免制度的運用都有問題。台灣的問題在於罷免分成兩個階段，超過三分之二立委支持後，才交由全民投票。此外，台灣罷免機制缺乏「同時罷免、同時選舉」的經濟機制；罷免案成立後，還要另辦選舉，不符經濟效益，且會賭上國家的動盪。

周陽出建議，罷免案連署門檻不宜過高，台灣可訂在五十萬人左右：立法院通過門檻降為二分之一；罷免投票同時，完成繼任者選舉，罷免票過半，總統票才有效，既符合經濟原則，也符合公正原則，並讓罷免民主的機制真正介入。

周陽山強調，台灣已有選舉民主，還沒有真正的「罷免民主」，民主是多數決，但是三分之一立委就可阻止罷免，這是「少數否決原則」，不是「多數統治原則」，此為憲政機制的缺憾。

徐永明表示，整個罷免發動過程，讓在野黨可以學到教訓。中國國民黨號稱公民連署已超過一百多萬，其實公民連署在罷免機制中，「一點角色都沒有」，應該是去說服泛綠立委支持罷免案。

他說，經過這次經驗，國親在未來公投法修正時，可考慮把總統罷免放進去，並應體認到公投門檻太高，有辜負民主精神之處。

不過，周陽山說，公投法不宜把罷免法擺進去，公民必須是處理事項，不是處理人的事情。

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