99年度臺北縣社區營造點
「公益報」編輯採訪志工培訓研習營--專案研究
報告人：中華民國秋映卓瑪文化藝術協會
理事長 汪成華
板橋--玉光里「公益報」編輯採訪志工培訓研習營
藝術家--進入社區帶動教學
【計畫主旨】：
預期透過計畫增進里民交流互動，以社區景觀「板橋花市--人文地圖」的採訪與製作，發覺社區中的環境議題、里民心聲，作為擴大與深化志工參與，並透過「社區報」培育社區訊息傳播人才及連絡社區居民感情，並藉此培養居民對「在地--發展」的關注，與對「公共--議題」的參與及關心。
【計畫內容】：
什麼是公共議題？什麼是社區報紙？什麼是社區營造？
我有話要說--建構區域性議題討論
建構以『地方文化價值』為核心的「區域性議題」思維，其中關鍵是創造出「相同夢想」的過程，並為每個人在這個區域裡找到自己的角色定位。
以地方需求為政策核心的社造過程，是「因應人民的需求」而使資源的挹注，促成地方的永續發展。
什麼是公共議題？(家鄉守護--居民與土地的生活價值)
什麼是社區刊物？(我有話要說—建構區域性議題討論)
什麼是社區營造？(地方特色景觀--帶動觀光發展以及公共休閒空間再造)
關注公眾利益--建立民眾發聲管道
面對龐大且層層僵化的官僚體制，個人或弱勢團體常常顯得無力與渺小，因此「傳播人力培根計畫—編輯採訪志工培訓研習營」的志工人力培訓工程，看似漫長而遙不可及；然而，讓自己成為開始做的第一個人--學習自主、自發、共同參與的力量。然後從自己開始改變的自我實踐過程中，創造出一股具感染力的新價值觀。一個人在自願、自發的行動與付出的過程中，就會發展出改變自己、影響他人的力量……
彰顯媒體公義—溫柔革命，以地方價值為核心發展
以「地方價值」為核心，共同建構「板橋花市--人文地圖」的經營與發展，來推動居民參與溫柔革命；並以作家汪成華老師所提倡的生活美學養成為出發點，從附近社區開始連結，以「公共議題--社區報」研習課程、輔以社區環境美化與輔導，逐步朝向「公共休閒空間經營再造」的概念做為策略，發展出城市特色景觀及公共生活圈等，並以此作為「文化創意產業」的養成基礎。
【計畫心得】：
縣政府與市公所的鏈結落差，泛政治化的排擠效應：
1. 地方民意代表打電話詢問文化局長，「關心」此活動→文化局長詢問承辦人
員、以及台北縣社區營造中心→承辦人員、與台北縣社區營造中心→詢問秋
映卓瑪文化藝術協會→秋映卓瑪文化藝術協會備受地方勢力排擠…
2. 秋映卓瑪文化藝術協會發文給附近四里里長、後因其他里主動要求而增加為
七里里長，板橋市公所文化局，並多次與玉光里代理長溝通，盼借助地方政
府「里民廣播」、「網路刊登」等資源廣為宣傳，卻遭拒絕(板橋市公所文化局
之公文回覆拒絕支援…)
3. 於花市散發之問卷調查，被「不明人士」收走。
4. 原訂於10/16日於板橋花市舉辦成果展，不料，板橋市公所「捷足先登」同
時訂在10/16日在花市辦里民活動？ 我們最後只能決定將成果展順延。
5. 遇到現任市長遭她當面質疑「秋映卓瑪文化藝術協會」之正當性，並聲稱
不認識這協會的成員...對其耐心解釋、並告知是台北縣政府文化局所主辦之
活動亦不被接受，並表示：「依照地方自治法…我有權不允許、不同意…」
6. 因遭受板橋市公所之阻力、則轉向文化局求援，並據實以告…希望文化局可
能發文函告板橋市公所...
7. 台北縣社區營造中心未能提供阻力排解，與對基礎型社區營造點具體輔導。
8. 玉光里某位里長候選人「公共議題、社區報紙、社區營造」概念之抄襲。
9. 現任市長親自到訪板橋花市，並對花市業者做出具體美學裝修之承諾，故當
秋映卓瑪文化藝術協會志工成員多次訪問花市業者時，由其初期之非常歡迎
到之後的冷漠以對態度...即可深刻體認「地方勢力」介入干預之「泛政治化
排擠效應」的具體事實。
10.板橋市公所與其地方代議勢力，把中華民國秋映卓瑪文化藝術協會--99年度
臺北縣社區營造點--「公益報」編輯採訪志工培訓研習營--當做泛政治化之
假想敵，為此次活動主要受挫原因。
【我愛板橋—花市人文地圖】
展現板橋--在地人文風情
11.本協會理事長汪成華小姐為作家、記者與資深文化媒體人，除受地方政府之
公部門排擠、與地方勢力介入干擾，卻獲得地方藝文團體與作家、媒體工作
者、與藝術家們之實質支持，為此次活動得以順利結案之主要助因。特此表
示萬分感謝！
【計畫成果】：社區營造成長-自我評估
(1.) 居民在社區認識方面的提升狀況(對社區資源與問題的認識、對社區營造推動的了解)
第一次去做花市問卷與調查時，花市業者表示非常歡迎，除了做了一些口頭訪談後並有業者提供了一些他們的認知與寶貴意見，但也看得出業者對能夠改善的效果抱著不信任的態度(因為所有改善都需要經費…)，加上花市的主管機關是「板橋市公所」；於是第一次先留下問卷調查表，並告知下次會再來收。
第二次去收問卷時，發現問卷被市公所收走，板橋市公所沒有提供相關的協助，反而和秋映卓瑪文化藝術協會處於對立之位置，彷彿認為他們做得不夠好、所以我們才要去改進加強…
建議：未來有相關之地方活動，或許由文化局主動行文函告地方單位，以減少誤
解並取得相關之協助與支援。
(2.) 居民在社區關心方面的提升狀況(對社區問題反映的狀況、對社區組織的關心)
居民與花市業者基本上對公共事務很冷漠、只要不關乎自己的利益，他們多表沒
時間與沒興趣，更遑論是要培養志工，因為沒有收益與給職，自然居民意願更低，
加上公益報--編輯採訪原本就屬非常專業之項目，要在短時間內引起關注與投入
實屬不易，必須長期扎根。
(3.) 居民在社區參與方面的提升狀況(居民活動參與狀況、是否有參與式活動設計)
板橋有一特殊狀況，因為板橋市公所有設置社區發展協會35處，與縣政府文化
局培植之社區營造有些異曲同工之效(主題項目不同)，但市公所善用里長--之廣
播、場地、聚餐、公益郊遊等多項資源的實質名目，帶領社區群眾朝向休閒娛樂
與給予志工給職之義工工作，換言之，義工是有收入的…
(4.)核心組織運作的進步情況(核心組織的人數與職位、決策過程模式、學習成長方法、信心的成長狀況、相互信任狀況)
理事長任總編輯1員，採訪編輯1員，特約攝影2員，特約美編2員。
這次活動時程較短，文化藝術協會盡心盡力，做了許多時間與金錢之投注，並體
悟社區營造之地方志工組織之建立，除了長期扎根外，必須借助許多經費的支助
、來不間斷的辦活動或聚餐等…以逐漸建立人脈關係與彼此互動的基礎，更了解
到社區營造之不易，且需要與地方資源充分鏈結、持續互動，方有可能長長久久
並有建樹。
(5.)社區志工運作的進步情況(志工組織數量與各組織的人數、組織分工方式、任務分工方式、成長學習方法、舉辦培訓、志工交流、檢討會、信心的成長狀況、相互信任狀況)
雖然這次最後留下的志工大約只有1(-3)人，但在經過長期的互動與交流學習過後，能夠留下來而繼續抽出自我時間、做一些公益報導與相關事務者，將持續可以為「公益報」帶來一些持續的發聲…
理事長汪成華小姐，是業界資深媒體工作者，由初始之預期到實質的互動與接觸
過後也學習到主流媒體與地方社區營造或公益事務之極大落差，並體認出社區營
造乃必須「長期扎根」之工作。
(6.)與外部組織連結的提升情況(合作單位與協助單位的數量、與合作單位及協助單位的互動方式)
基於理事長的媒體專業經驗，在外部連結上較能如魚得水。
1. 藝文團體的連結、藝文工作者的連結
2. 空中大學的連結
3. 補教界的連結
4. 預期之後，還會與學校的連結
5. 地方里長的連結
6. 地方社區發展協會、社團組織、人民團體的連結…等
(7.)社區資源動員的提升情況
(人力、財力、物力、空間《建物》等的運用狀況)
人力—1-3人
財力—文化藝術協會負責。
物力—文化藝術協會負責。
空間—文化藝術協會負責。
有和里長與社區發展協會協商過共同使用「里民--公共空間」，但暫時沒有達成目標；公園或活動中心使用，亦必須向板橋市公所申請。此狀況，或許在12月25日新北市正式升格、新里長上任之後，期許可以獲得改善。
未來也可能朝向向學校借用場地使用等方法。
(8.) 反省檢討能力的提升情況(社區組織檢討會議的舉辦狀況、社 區營造過程的成長之處與問題的掌握狀況)
(1).有吃又有拿…的「社區習慣」養成
長期以來地方政府的政策方針讓民眾覺得參與「公共活動」都必須要有「好康」，所以純粹以初發心想要來社區義務性服務大眾的參與度，顯得鳳毛麟角、少之又少！
(2).編輯採訪志工培訓研習營--專業度過高，在社區中尋求同好者不易。
大部份的中堅份子，或者學生，對社區公共事務參與度不熱衷(因為要上班、上學)，於是參與「公益報」編輯採訪志工培訓研習營的對象，多以退休人士居多，而退休人士，又以娛樂休閒活動為喜好。
(3).特定族群的選擇，學校、社團組織、里長連結網絡
如何在沒有「實質好康的吃、玩、拿」、僅有「知識與專業補給」的前提下，吸
引更多的社區群眾來參與，將是中華民國秋映卓瑪文化藝術協會在社區中持續發
聲、發酵的主要動力。
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