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中共特色的戶籍制度長期以來備受各界關注。日前，中共政府宣佈，將對中國戶籍制度進行改革，取消農業戶口與非農業戶口的區分，統一城鄉戶口登記制度，在大、中、小城市實行不同的農村戶籍人口的落戶政策，建立居住證制度等。專家表示，解決土地所有權是根本問題，否則，中國社會將長期陷入矛盾、衝突，不安定因素之中。


中共國務院7月24號印發的《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》中說，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，和由此衍生的「藍印戶口」等戶口類型，統一登記為居民戶口。

中國金融智庫研究員鞏勝利表示，中國戶籍制度改革已50年了，中國的公民仍然被分成上、中、下3個等分。

中國金融智庫研究員鞏勝利：「這一次習、李新政第一次提出把國民的居民證打通，但是對於農村人口的三座大山，教育、醫藥、還有社保這三座大山，好像沒有提出任何的方案和解決的辦法。」

1958年1月9號，中共頒布了第一部戶籍制度----《中華人民共和國戶口登記條例》，根據地域和家庭成員關係，將戶籍屬性劃分為農業戶口和非農業戶口。

自1994年，中共相繼在上海、深圳、蘇州及北京等一些較大城市，實行「藍印戶口」，將投資購房、固定工作與戶口拴在一起，不過這項政策於2002年4月被終止，改為使用「居住證」制度管理外來人員。

這次中共國務院的戶籍改革意見提出，要統一城、鄉戶口登記制度，調整戶口遷移政策，創新人口管理，建立「居住證」制度。

北京律師程海向媒體表示，全國人大1958年通過的《戶口登記條例》第6條規定，戶口要登記在經常居住地。戶口本身是登記人口信息，它本來沒有別的作用。國務院現在所謂的改革，實際上是對原來違法行為的略微糾偏，但整體上還是違法的。

北京律師程海：「首先它是違反法律的、違法的，戶口的條令，戶口法就是規定統一的居民戶口。第二個它限制人的戶口遷移，把戶口變成是一個限制人的秘密工具，居住證設立本身也是違法的，中國居民是在任何國土上面都可以自由居住的，居民身份證嚴格說是有戶口的居民它進行權利區別、進行限制，也是另外的一個違法。」

程海說，現在政府部門把戶口的遷移作為斂財的工具，為自己謀取私利，公安部門的人參與賣戶口，一個戶口可以賣到幾十萬。

美國《紐約時報》說，中國戶籍制度可能是「戶口」的障礙，是毛澤東時代的產物，限制許多農村地區人口到城市永久定居，以及小地區的居民遷入如上海和北京這樣的大城市。目地是不讓飢餓的農民湧入城市。

前陜西電視臺編輯馬曉明：「實際上，這個戶籍制度本身就是中共為了控制人民，特別控制生活和生產環境特別惡劣的農民，保留在農業的區域之內。」

2005年底至今，中共開始所謂改革戶籍制度，先後有13個省、市、自治區取消了農業戶口和非農業戶口性質劃分。

但專家表示，這些變化的意義不大，除非福利、住房等政策也發生相應改變，以克服持久的不平等。

不過，「清華大學人文學院」歷史系教授秦暉說，最近十多年來很多地方已經出現了當局要強行取締、取消農民戶口而農民堅決不同意抗爭的現象，按照現在的這個制度，這個農民的土地是和農業戶口綁在一起的，所謂的取消農業戶口，其實就是要把農民的土地給剝奪了。

鞏勝利：「中國戶口制的改革，這個方案裡面沒有解決農民的土地與戶口之間的區別問題，土地，因為它強行把它列為國家所有，那麼中國老百姓1358沒有私人土地的權利，所以這個機制有它死點的根源，沒辦法解決。」

鞏勝利表示，如果中共不解決土地私有權，這個問題勢必成為中國社會矛盾的最大激發點和爆發點。

【新唐人2014年08月07日訊】採訪編輯/易如 後製/葛雷


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