五月九日，溫家寶總理在英國會見華人華僑時，針對全英華人華僑中國統一促進會會長單聲提出建議國家制定統一法時，回應表示「我們會認真考慮」。一時間，中國制訂統一法的說法，甚嚣塵上。
國台辦新聞發言人李維一十二日在新聞發佈會上說，有關促進祖國統一的建議，包括以法律手段促進祖國統一的建議，中國政府都會認真地考慮並予以採納。看來所謂統一法，應非空話一句！
其實，所謂統一綱領、統一法，都不是什麼全新概念，過去早有學者論述，而且全國人大代表也正式提案。例如早在2001年全國人大全國政協兩會開會期間，有關祖國統一就是熱門話題，上海團代表、上海社科院80多歲的老顧問張仲禮提出議案，建議儘快制定國家統一法，使中國統一有法可依。今年的兩會，全國人大代表、華中師範大學教授周洪宇亦提出關於儘快制定《國家統一綱領》（或《國家統一法》），遏制台獨勢力分裂中國企圖的建議，主要是當前國際、台灣局勢均發生重大變化，由國家最高權力機關制定《國家統一綱領》（或《國家統一法》），其意義不僅非常重大，而且非常迫切。
周洪宇的提案中建議儘快組織制定《國家統一綱領》的專門起草班子，形成徵求意見稿，其後在全國範圍內徵求各屆人士意見，形成初稿。再後，提交人大進行討論，並徵求人大代表意見。最後，對《綱領》進行表決，予以通過，並由中華人民共和國主席予以公佈。
周洪宇還臚列了《國家統一綱領》內容的初步構想，《綱領》應由前言、（一）國家尚未完全統一的現狀成因及責任、（二）國家實現完全統一路線圖（含和平方式、非和平方式）、（三）國家對阻撓破壞實現統一路線圖的回擊措施、（四）實現國家統一路線圖中的國際問題等部分組成。
在第二部分包括和平統一和非和平統一路線圖，在和平統一路線圖中，首先要在可見的較短時間內實現三通，這是臺灣方面有無走和平統一路線的試金石。如果臺灣當局拒絕，表明其企圖"無限期拖延"，國家斷可放棄和平路線圖。所謂非和平統一路線圖，是在臺灣宣佈獨立或臺灣"無限期拖延談判"或外國勢力干涉臺灣事務，即和平路線圖實現成為不可能，國家應採用非和平統一路線圖。採取方式包括：.全民公投通過軍事解決臺灣之議案；國家宣佈進入緊急狀態；封鎖臺灣島嶼及其他管轄地域；進行勸降宣傳，如臺灣接受勸降，可轉入談判；勸降無效，武力攻台，完成國家完全統一；在外國勢力破壞實現進行軍事干擾、阻礙，堅決予以打擊。
第三部分，國家對阻撓國家統一路線圖的回擊，包括制定《公投法》，制定《國家緊急狀態法》，在刑法中增設分裂國土罪及處罰之條款，成立特別法庭，懲處分裂國土的犯罪分子。
同時，還明確制定《國家統一綱領》的時間表。建議最好是今年年內完成，至遲也應在明年人大上通過此《綱領》。如條件成熟，也可考慮同時啟動《國家統一法》的制訂工作。
大陸學界對統一法也多有論述，連較溫和的上海東亞所所長章念馳今年三月在香港的中國評論撰文指出，應制訂一部「統一綱領」，及涉及統一前後及每個階段目標、任務、方法的「統一法」，讓所有人了解統一的好處與步驟。章念馳說，台灣提出一邊一國及公投制憲後，中美台過去存在的灰色地帶清晰化。面對這種情況，大陸要思考如何回答台灣民眾關心的問題，就要有一套清楚的對台政策。在兩岸問題上過多依賴他國，不如求己，與其讓利他國，不如讓利同胞。
章念馳對溫家寶總理肯定制訂「統一法」的主張，並不意外；事實上，大陸涉台學界陸續提出類似主張後，中共當局已經對這項提議展開討論，多方徵求意見。
他坦承，雖然大陸學界針對「統一法」概念討論已有一段時間，但是台灣刺激大陸將統一概念法制化。關於「統一法」的可能內容，章念馳認為，「統一法」應該要包括「統一」和「分裂」或「台獨」的明確定義、推動統一的階段和不同階段的定義，以及推動統一的手段等。同時，也應該涵蓋反台獨的定義和方式，以及對台獨行動所採取的法律措施。
章念馳認為「統一法」涉及統一進程中不同階段的不同作法，勢必觸及對台獨的反制手段。章念馳分析，一旦制訂「統一法」，藉由對統一階段的定義，統一和分裂的進程將交互影響，而和平和非和平方法的標準將由法律界定。類似台灣「國統綱領」或「兩岸人民關係條例」中階段性的做法，若與大陸看法相近，將做為立法參考。
解放軍將領也有類似提法，解放軍少將彭光謙今年三月接受香港大公報記者專訪時就指出，目前應進一步完善祖國統一的大戰略，組成「反獨促統」的統一戰線，形成遏制「台獨」的合力。 彭光謙指出，法理上，依法止獨，儘快制定「反分裂法」、「祖國統一法」，從法理上制約「台獨」。
統一法現在之所以會成為一個話題，當然和台灣局勢發展有關，隨著５２０之後，公投制憲將走到枱面，面對不確定的發展，北京被迫要作出動作，不排除所謂統一法或統一綱領，將是中南海拋出的重量級炸彈。
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