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2001-01-09 11:03:11| 人氣96| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

2001年經濟展望--全球經濟衰退下的台灣政治經濟局勢

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2001年經濟展望
全球經濟衰退下的台灣政治經濟局勢

  去年的這個時候,整個世界除了擔憂Y2K將造成的電腦當當機之外,對於即將邁入的2000年,是充滿著普遍的信心與希望的,美國經濟的長期榮景、美股牛市不歇、亞洲經濟持續復甦,就算有些許陰影及少部份國家經濟持續低迷,但也相信由所謂高科技產業所帶動的新經濟能夠由美國向外擴散,使得全世界的經濟都將如同美國一樣邁入永不衰退的天堂。台灣更是受到這種樂觀的論調感染,雖然因為總統大選產生了些許的不確定性,但總是對台灣的實力將在樂觀的世界經濟願景中充滿著信心。

  短短一年時間,就在即將邁向2001年的今天,對未來全球經濟仍存有樂觀看法的已經成為極少數弱勢,在美國經濟持續衰退的情況下,能力求軟著陸就已經要燒香拜佛。而在世界經濟不斷地震蕩,再加上國內政局混亂的情況下,台灣的經濟更有如加護病房中的重病患者,康復出院遙遙無期,被推進太平間倒是隨時可能。

  當前的世界經濟其實並不是一年之內就豬羊變色,由大好成為大壞,而是苦勞網之前就數次提出的,在之前表面的榮景中就埋伏了深刻的危機,美國是在東南亞金融風暴造成的全球性金融危機後,美國作為全球最大的市場及最大的避風港,大量的商品與資金逃往美國。商品使美國的消費物價持續低落,大量的熱錢又堆高股市,而股市的提升又造成消費信心大增,又更進一步吸納更多的商品與資金進入的良性循環,這才是所謂的低通貨膨脹、低失業率及高股市成長的由來。

  而在這個現象下,美國這個與其說是全球經濟的火車頭,倒不如說是最後的防線,在硬撐起世界經濟的過程中,所造成股市的泡沫陰影、美元的劇烈震盪、貿易赤字的極速擴增、儲蓄率往負數探底,這些一環扣著一環的經濟指標,每一個端點的崩潰都將可能造成骨牌效應,造成整個經濟由良性循環走向惡性循環。

  現在經濟的崩潰已經在發酵,從今年全球股市,尤其是美國吸金最兇的Nasdaq指數,普遍面臨跌跌不休的情況開始,而美國聯邦儲備局(FED)卻一直在通膨的陰影下對降息考慮再三,又更加使得股市再向下探底,這已經影響到消費降低及投資意願,這個現象已經對以美國為主要市場的新興工業化國家產生極大的恐慌,而台灣就是其中最顯著的國家。

  從國民政府遷台以來,其實就已經有意識的導向以出口為主要積累方式的生產,從原料初級加工、紡織業、塑膠業、消費性電子業,甚至是高科技產業,都是服務於出口以賺取外匯,而偏偏這樣的生產都只是進行來料加工,至多漸漸建立各個產業的後向聯繫(切入生產的上游),技術受制於歐美日等國,而市場更是以美國為最終標的。

  所以說一旦「市場」出了問題,就代表了台灣的商品將無處可去,隨之而來的就是生產滯銷、周轉失靈,再來就是貿易赤字、外匯失血。「市場」的問題有很多種,包括美國貿易制裁、配額被縮減等等,這就是台灣為什麼怕301怕得要死的原因,當然最重要的問題就是我們之前提到的經濟危機。

  台灣50年來不是沒有遇到過經濟危機,包括了1970年代的滯脹危機、1980年代的第三世界國家債務危機、1997年開始擴散的全球性金融危機,這些危機性質不同,影響到台灣的層次也不同,相對的所因應的方法也不同。

  1980年代的債務危機由於台灣並沒有債務問題,再加上距離遙遠,影響層面其實不大,而1997年開始的全球性金融危機則因為時序較近,危機現在還在持續發酵之外,再加上除了換黨作作看的變項不同,1997年與當前的國家性質是幾乎一樣的,所以我們在這裡只比較1970年代的滯脹危機。

  面對1970年代資本主義滯脹危機,當時的台灣政府有兩個目前不可能有的條件,第一個是政治上的統治威權,用高壓的手段推行政策,以遂行種種政治經濟目的,第二個則是干預經濟的手段,整個國家作為資本體,甚至提供私有企業後盾,在種種層面上提供優惠及補貼。具體明顯的政策就是「十大建設」,首先它幾乎沒有受到任何政治及民間的強大阻力,而在經濟上,一方面是用投入龐大公共建設的凱恩斯主義模式來刺激國內的需求,以減緩國際市場上的損失,另一方面則是架構出台灣在1966年加工出口區設立後所欠缺而必須進口的中間原料生產,包括輕油裂解廠、中鋼等等。如此台灣利用危機,將台灣進一步工業化,培植國、民營大企業的壟斷地位,並深化與世界市場的掛勾。

  而在1980年代後,奉行自由市場的新保守主義在歐美國家陸續取得執政地位,以致於像台灣這種在經濟上受到國家高度管制的體制受到嚴厲的挑戰,再加上島內資產階級民主運動的興起,威權統治的國民黨以及高度壟斷的國營企業被指涉為「黨國資本主義」,成為被解編的對象。

  所以說,面對即將而來的經濟危機挑戰,在政治上不可能而也不可能同意回到之前的威權統治,而在經濟上,國家的管制機制在全球自由經濟的風潮下,早就被國民黨及民進黨解編光光,而現在政府對經濟衰退的束手無策,也是在政府早就已經幾乎沒有任何武器下的展現,那一黨來做都是一樣。

  在這種情況下,明顯地看到新政府在用兩條矛盾的路線在挽救經濟,第一是政府採行龐大的公共投資去擴大內需,第二則是持續地開放市場。事實上,如果政府沒有決心進一步往高度市場管制的計劃經濟走去,那第一條路線將是浪費國家資源,1970年代的公共投資是將一塊大石頭投入小臉盆中,所濺起的水花與上升的水位當然驚人,而在管制取消後,現在的投資可是丟入一個開放於全球的自由市場,大石頭就像投進大海,難起任何效應。

  而第二條路其實才是目前朝野政黨真正想去採行的策略,政府的魄力將用在自己的去管制上面,用更自由開放的手段去解決自由開放所造成的問題,2001年的台灣,我們將看到資本將進一步重組與再結構,如國營企業進一步民營化,給予企業更大的經營空間,包括兼併、承接國營企業業務、按照自己的需求建立全球分工體系等等;而勞動力市場更是要開放,交由所謂「市場」來決定;外資的管制將進一步取消;而加入WTO後,更會使得台灣的商品市場在關稅、配額逐步取消下失去國家對價量基本管制的免疫能力。這些都是台灣朝野政黨在面臨全球性經濟衰退的自由主義意識型態治國,用私有化、集中壟斷、壓低勞動力成本、自由價格機制的方式,作為來與歐美及後進國家、跨國企業競爭的本錢。

  而我們必需指出,這樣一來失業率的提高、勞動權益的降低、環保標準的妥協就成為必然的趨勢,但朝野政黨會有可能放棄加入WTO,反對國營企業民營化,停止推動「菊四條」工時彈性配套嗎?我們可以說在表面上,朝野政黨可能會將這些問題當成是互相指責嫁禍的手段,而且還會為了騙騙選票彼此爭相提出的解決之道,但在實際上都將會認為這些嚴重的人民生計問題都是全球高度競爭及經濟危機下,台灣向前邁進必須要有的陣痛,只要不出暴亂危及到整個資本主義政權就行了。而當前政局混亂更只是假象,朝野政黨互鬥、相殺只是為了要在未來更為開放市場中取得更多的資源,自由經濟、開放市場除了是朝野政黨不容質疑的意識型態,而其造成的經濟混亂,更是可以讓它們見縫插針,取得各自政經優勢的大好機會。

  明年的全球及台灣的經濟都不樂觀,目前的希望已經完全寄託在美國FED的降息上面,更可證明所謂的知識經濟與新經濟已經利多出盡,經濟復甦最後還是得靠貨幣調節,但現在美國FED降息的效應能否使得經濟起死回生也還在未定之天。一旦美國降息後經濟仍然一蹶不振,全球及台灣將會面臨一連串的經濟震盪,在這個過程中,資本的重組與再結構將成為必要的趨勢,而台灣朝野政黨所做的將是在重組過程中如何彼此競爭成為資本的主要代理人,因為在台灣這個以資本為獨尊的社會裡,勞工只能依附資本過活,能夠成為資本的代理人,就等於擁有選票,除非我們能為勞工找到另一條道路。


台長: 新世代青年
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