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土地出讓金大降倒逼財政結構轉型
據報道，中國指數研究院最新報告顯示，5月全國300個城市共成交土地1767宗，環比減少19%，同比減少45%；土地出讓金總額1375億元，環比下降30%，同比下降38%。
在很多城市房地產市場量價齊跌的情況下，土地成交量和出讓金均銳減，是一種必然現象。道理很簡單，銀行擔心開發商資金鏈斷裂，謹慎放貸或者不願放貸。而房屋量價齊跌，購房人處於觀望狀態，開發商銷售回款自然受到很大影響。當開發商差錢時，自然無力拿地。樓市本身不景氣，開發商也不敢貿然去搶地，所以，土地出讓金大降是意料之中的事情。
顯而易見，當前對土地出讓金大降最焦慮的是地方政府。有數據顯示，杭州、佛山、南京、長沙4個城市土地財政依賴程度超過100%。樓市以及土地市場降溫，至少給地方雙重打擊：一是通過土地抵押借錢很難，而且還要償還過去的某些債務；二是土地出讓金大降，有可能打亂有些地方的收支計劃--財政收入不能保證，某些支出就不能保證。
根據相關規定，土地出讓金的10%用於水利建設，10%用於廉租房建設，10%用來辦教育。當土地出讓金大降之後，這些方面的正常支出是否有保證，是值得擔心的問題之一。事實上，土地出讓金不隻是水利、保障房、教育的資金保障，而是關乎整個公共支出。因此，在土地出讓金大降而且一時難以扭轉的情況下，有必要控制政府自身消費，以節省資金以保障土地出讓金承擔的民生支出。
毫無疑問，面對樓市降溫和土地出讓金大降，地方最有可能采取的措施就是千方百計救市。目前，不少城市要麼變相放松限購等政策，要麼或明或暗限制開發商降價，以穩定樓市或者說提振樓市，最終目的是為瞭土地財政收入和房地產稅費收入。但是，這一次地方救市能否阻止房價下降是個大大的問號。
因此，與其心思放在救市上面，不如放在調整經濟結構和財政收入轉型上面。盡管財政轉型是一個痛苦的過程，但要意識到，長痛不如短痛，與其長期為土地財政大起大落擔心，不如徹底告別土地財政，尋找新的財政收入來源，讓財政收入結構更合理更均衡。
各地應該把這一次土地出讓金大降，看成是財政收入轉型的重要契機。一方面是因為這一輪樓市降溫主要是市場之手在推動，而中央到目前還沒有救市的跡象，那麼，繼續依賴土地財政的希望隻會越來越渺茫。另一方面，新一屆中央政府在經濟領域頻頻打出改革重拳，意味著有更多新的發展機會。地方隻有順應改革潮流去尋找新的財政收入來源，才能不再為樓市大起大落焦慮。當然，要想財政收入轉型，還需要政績考核改革、財稅改革等一系列改革來推動。
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新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-10/09474203097.shtml
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