“違建的拆除是從易到難的,去年的涉公類違建,如果不拆除可以直接問責涉公單位,難度就會小一些。但小區違建,尤其是開放式老舊小區的違建,牽扯到市民的切身利益,有些也確實存在房屋面積小、配套不完全等困難,這才是拆違裡的‘硬骨頭’。”
“我們這一片區,既有一些成熟的高檔社區,也有老舊小區,其中違建的形式各不相同,我們采用的方法也不同。”上述負責人表示。其中,陽光花園西區屬於高檔社區,自2008年建成交房後,很多一樓業主跟風擴建樓前小院,將原本屬於小區的公共綠地擴成瞭自傢小院,有的業主擴建的面積高達100多平米,甚至挖瞭養魚池,養起錦鯉等觀賞魚。“對於養魚池,我們堅決填平,對於特別難拆的魚池,街道黨工委高度重視,紀工委及時介入,得以又快又好地解決。”而對於擴建小院內的“園林”,特別是綠植花叢都已成形的景觀,不是一拆瞭之,對於既有綠植草木可以保留的都會進行保留,讓景色為全體業主共有。
據瞭解,3個辦事處圍繞老舊小區違法違章建設重點突破,同時發力,這是市中區全力完成二期臺賬攻堅戰的一項重要舉措。“目前的拆違工作已經進入一個新階段,居民看到其他小區的環境變美瞭,秩序變好瞭,主動到我們社區要求清理轄區違章。”一名社區工作人員這樣說。
“原計劃3月底公佈分類處置辦法,但我們也擔心啟動分類處置後,會有人產生僥幸心理。因此到現在,我們一直主張以拆為主。”
今年3月底,濟南市公佈瞭二期拆違臺賬,9709處、累計905.51萬平方米的違建,需在5月底前拆除。如今二期拆違臺賬截止時間將近,5月28日,記者從濟南市依法整治違法違章建設領導小組辦公室瞭解到,截至目前,二期臺賬已拆除9274處,拆除面積850.91萬平方米,完成總任務的94%。
在拆違拆臨積累瞭一定的基礎和經驗之後,濟南也提出瞭更高的要求。今年濟南“兩會”上,時任濟南市委副書記、市長王忠林在政府工作報告中提出,要“積極推進‘無違建’創建活動,嚴防新的違法建設產生。”在這一方面,一些街道和社區也走在瞭前面。
這一處違建群的產生,原因也挺常見。據瞭解,這裡原本屬於農業種植項目,但是在項目實施過程中擅自變更用途,最終建成瞭31處違建14萬餘平方米,沒有任何審批手續。不僅如此,這一違建群位於京福高速和濟菏高速交叉口西南角,緊鄰玉符河,根據市三高沿線綜合整治要求,也在整治范圍內。在拆除之前,這處違建已經被列入2018年二期拆違拆臨臺賬。拆除過程中,采用瞭人力助拆和機械拆除相結合的方式,8臺大型挖掘機不同地點同時作業,盡可能縮短拆除時間,確保整個拆除工作順利完成,在全部違章建築拆除完畢後,長清區將會對拆除位置進行綠化提升,打造一處綠意盎然的休閑公園。
“拆違拆臨要與老舊小區整治結合起來,充分發揮協商民主作用,先後收集150餘條居民建議,保證拆違拆臨與老舊小區綜合整治‘合民意、接地氣、受歡迎’。”現在,原本樓前隨意搭建的儲藏室被寬敞美觀的車棚取代,坑窪不平的路面鋪上瞭靚麗的花磚,拆出的空間建起園林式景觀,種上瞭盆景,擺上瞭觀賞石,原本無處鍛煉的居民們也有瞭健身小廣場。
創“無違建”街道,道德街有底氣
同時,記者瞭解到,5月底之前,濟南即將公佈第三期第一批拆違臺賬,三期一批臺賬總面積近700萬平方米,要求各區縣6月底之前拆除完畢。“6月底今年時間就過半瞭,我們希望時間過半、任務過半。而6月底三期一批臺賬如期拆除後,全市拆違面積將接近1900萬平方米,拆除任務不僅過半,還超額完成200多萬平方米。”
據歷下區城管局市容管理科副科長何彥介紹,從玉函立交至燕山立交經十路段兩側綠化帶放置210個燈箱廣告,已存在長達10年的時間,根據城市提升要求,需全部拆除。為避免出現道路擁堵,保護人員安全,選擇在夜間施工,4組施工隊伍6臺車同時從東西兩個方向開始拆除,保證瞭拆除的高效。
無獨有偶,5月18日上午,千佛山執法中隊配合辦事處城管委及濟柴社區工作人員對文化西路9號院內一樓的兩處違章加建進行拆除。一處正在搭建房屋結構,磚塊在院中放置,另一處已經搭建完畢,面積5平方米左右。
今年年初,濟南市城管局(城管執法局)黨委書記、局長呂燦華在接受記者采訪時表示,2018年,濟南計劃完成拆除整治違法建設3329萬平方米,比2017年還要多42萬平方米。近5個月時間過去,濟南已拆除違建近1165萬平方米。
值得註意的是,今年濟南市3329萬平方米的總任務,是“拆除整治”,即包括分類處置的部分。但截至目前,濟南尚未啟動分類處置,目前完成的1165萬平米全是拆除。此外記者瞭解到,三期一批臺賬的近700萬平米也要全部拆除。
一經發現立即
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越往後拆難度
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興濟河商城拆除前。
今年拆掉好幾個“最”
“要堅定不移抓好拆違拆臨工作,堅決不能走回頭路。”日前,在調研拆違拆臨及環境綜合整治工作時,濟南市委副書記、代理市長孫述濤說。為瞭讓拆違“不走回頭路”,濟南各個街道辦也在想著自己的辦法。
拆違二期臺賬
濟南今年的拆違拆臨工作力度不減,啃下多個“硬骨頭”,大量存在時間長、拆除難度大的違建被拆掉。面積最大、跨度最長、一次性單體拆除面積最大……這一系列的“最”,也是濟南拆違決心的體現。
興濟河本為泄洪河道,但坐落在上的興濟河商城,因阻礙泄洪功能及環境臟亂差等原因,多次被市民投訴。2017年6月28日終被列入拆違名單,在拆除“大限”過去7個月後,2018年3月份正式開始拆除。
其中,市中區十六裡河執法中隊開啟瞭“城管+”控違管理模式,探索開展無違建小區創建活動。針對封閉式小區控違工作中存在的“物業能監管不能執法,城管能執法難以監管”難題,以魯能領秀城漫山香墅東區N2地塊為“封閉式住宅小區控違示范點”,聯合辦事處城管科主動對接小區物業,強化協作聯動,突破執法、監管無法兼顧的瓶頸,確定“聯合辦公,聯合巡查,聯合制止”的工作思路,強化違建源頭防控機制,第一時間發現、登記、報告、制止和查處新增違建,並依法進行“即查即拆”,取得瞭積極的成效。
道德街街道辦事處則將社區劃分為24個網格,設置兼職網長、格長、單元長,充分發揮居民當中老幹部、老黨員的主觀能動性,發現違建,立即拆除。
其中,長清區、章丘區、平陰縣、濟陽縣、商河縣5個區縣二期臺賬已經“清零”,槐蔭區完成近99%,南部山區完成近97%,歷城區完成近95%。“目前二期拆違進展順利,預計5月31日前能全部‘清零’。”辦公室工作人員介紹。
接下來,市中區白馬山街道辦事處聯合相關部門對白馬山小學周邊小區內3處違建進行瞭助拆。此次拆除主要是對9日的集中拆除進行收尾,在兩天的拆違行動中,共計拆除9處1萬餘平方米。
敢建必拆露頭就打 濟南拆違
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道德街轄區幹凈整潔的環境。(資料片)
同一天,市中區濼源街道辦事處城管委聯合市中區綜合行政執法局、社區等部門50餘名工作人員,對趵突泉西片區小區樓頂加蓋部分進行拆除。這次拆除行動從5月8日就開始,拆除違建約500平方米。
在近兩期拆違臺賬中,已經看不到道德街街道辦事處的名字。“我們目前在爭創無違建街道。”道德街街道辦事處城管科負責人表示。能夠有底氣爭創無違建街道,既有先天的優勢,也有後天的努力。轄區面積小違建相對較少,是全市較早實現無棚戶區的街道。“同時,我們的拆違拆臨的決心和力度大,而且持續不斷地投入,年年通過參與式預算,對小區環境進行綜合整治,有瞭一定的積累。”
5月2日,存在瞭20多年,被稱作濟南面積最大、跨度最長的違建興濟河商城8座建築全部拆除完畢。記者 王媛攝
更加困難的還是老舊小區。北辛街社區屬於老舊開放式小區,在整個社區分佈著35座老舊樓院,由於年代久遠,儲藏室、車棚等配套設施不全,居民隻能在樓前自己搭建,有的居民樓與儲藏室之間僅相隔2米。雖然既不美觀,還造成瞭出行困難,但要拆掉,居民們是一百個不願意。
5月10日上午,市中區六裡山街道辦事處城管委聯合市中區綜合行政執法局、社區、公安等部門60餘名工作人員,對鐵路玉函小區6處約400平違建進行瞭拆除。
拆違拆臨的效果要想長期保持,還要居民的支持。“我們這裡拆違後的空地由居民說瞭算,通過召集居民議事會,決定建廣場還是建綠地,這樣既滿足瞭居民期待,又激發瞭居民主人翁意識,居民發現違建的積極性和參與性也得到瞭極大的提高。”上述負責人說。
個別人頂風而上
面積最大、跨度最長
從路邊到居民區
5月18日上午,濟南長清區組織區綜合行政執法局、區國土分局及相關部門、平安街道辦事處近360人對位於東潘村的再生棉市場及周邊區域違法違章建築依法實施拆除。這是全市一次性單體拆除面積最大的行動。
在拆違拆臨火熱進行的當下,還有一些人在頂風而上。日前,在歷下區文化西路9號院內,兩處緊挨著的一樓住戶就這麼試探瞭一把,他們同時對一樓南陽臺進行違章擴建。歷下區綜合行政執法局執法人員發現後立即責令當事人停工,並對其進行拆除。
時間往前推移,5月初,經過一個多月的拆除,存在瞭20多年,被稱作濟南面積最大、跨度最長的違建,興濟河商城8座建築全部拆除完畢。這座歐式建築位於興濟河泄洪通道上,南至經十路北至張莊路,全長764米,有8棟2到3層的歐式建築風格樓,單層面積約15000平方米,500多傢傢具、汽配、小商品商戶在此經營。
從2017年初濟南正式啟動拆違拆臨行動,近一年半時間過去,拆違拆臨正逐步走進“深水區”,越往後拆難度也越大。“這一點從拆違臺賬中就可以看得出來,去年拆違臺賬中,主要是主次幹道兩側違建和涉公類違建,而今年,玉函小區、七裡山小區等小區內違建所占比例迅速提高。”
根據規劃,這些建築拆除後,整治方案已交由市政工程設計研究院設計。整個興濟河拆除完畢之後,將進行重新的規劃,未來興濟河河床將進一步地開挖,打造成一條景觀河道。
目前,興濟河下遊張莊路以北河段的景觀河道整治改造已過半。除瞭寬闊的河道水面,在河道兩岸適宜步行的區域,搭建瞭步行木棧道,沿河護欄已重新安裝,此外,河床內部和兩岸河堤也按照景觀綠化要求在施工。
拆違拆臨的速度,也是屢創新高。5月22日晚,歷下區城管局對燕山立交至玉函立交經十路段兩側綠化帶的燈箱實施拆除。晚上9點,在燕山立交橋西路北,拆除工作開始,到次日凌晨6時,210個燈箱一夜之間全部消失。
濟南市依法整治違法違章建設領導小組工作人員介紹,“深水區”主要體現在兩個方面,一是拆除范圍越來越向居民小區延伸,二是拆除位置、拆除難度更大,如樓頂違建的拆除。
月底全部“清零”
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