一組數據：37年，常州市場主體總量從1到50萬戶
????常報全媒體訊 1980年9月27日，一張名為“高鈞記五金加工修配作坊”的營業執照誕生瞭，高鈞由此成為常州市工商行政管理局恢復企業登記管理以來，全市第一傢個體工商戶。
????37年過去瞭，隨著我市營商環境的不斷優化，市場經濟持續活躍，據市工商局統計，截至2017年年底，全市市場主體總量已經突破瞭50萬戶大關。其中，各類企業17.32萬戶，個體工商戶32.35萬戶，農民專業合作社3513戶。
????典型案例之1
????從“三級證明”到證照聯辦手續簡便
????正值花甲之年的傅雲法，現在最重要的頭銜之一，是常州市鐘樓區民營經濟協會副會長。30多年前，他可是北港一帶聲名遠播的個體老板。
????傅雲法領取營業執照的時間，比高鈞要晚四年，按照當時的規定，要想領到那張名為“北港水產店”的執照，需要三級證明：生產隊小隊長、大隊隊長、分管副鄉長，全部齊備之後才能到當時的北港鄉政府去領個體工商戶營業執照，“執照的樣子忘瞭，隻記得是手寫的。”
????“北港水產店”的執照在手，他在北港市場裡賣帶魚等水產就理直氣壯瞭。1986年，傅雲法領到瞭自己傢的第二張個體工商戶營業執照：北港副食品商店；上世紀90年代初，他又各取自己和妻子名字中的一個字，註冊瞭“雲華樓酒店”，那是當年北港街上最有名、最掙錢的飯店之一；再之後，他還開過養殖場、他的兒子開過網吧。
????現在，他身兼常州雲華不銹鋼裝飾廠經營者和常州盈佳財稅咨詢有限公司法定代表人，前者是個體工商戶，後者是有限責任公司，為100多傢中小企業提供註冊、代理記賬服務。
????回想起30多年來多次註冊登記個體戶和公司的經歷，傅雲法最大的感慨是，現在，證照聯辦手續簡便瞭，省瞭時間，還減免瞭費用。
????“一組數據”：1992年，全市市場主體總量突破第一個10萬戶，期間歷時12年；突破第五個10萬戶用時1.5年，全市市場主體增長速度總體逐年提高。
????從1992年到2017年，市場主體總量從10萬戶增長到50萬戶，GDP從144.4億元增長到6600億元，增長瞭近45倍；一般公共預算收入從13.65億元增長到518.2億元，增長瞭近37倍。可以看出，市場主體發展與GDP、一般公共預算收入存在密切的正相關關系。
????“結論”：商事制度改革效果明顯，總量增速逐年提高。
各項工商註冊登記手續簡化瞭，傅雲法還開瞭一傢公司代辦註冊手續。
????典型案例之2
????改制後自主決策，迎來飛速發展
????40年前，拿到事業單位批復的當年，常州市建築科學研究院搬到瞭鐘樓區木梳路10號。40年後，辦公地址沒變，單位的名稱，已經在2003年改制時，變更為“常州市建築科學研究院有限公司”，其後再次變更為“常州市建築科學研究院集團股份有限公司”。
????作為我市第一批進行改制的國有事業單位，改制帶來的一系列變化，可謂“空前”。常州市建築科學研究院集團股份有限公司董事會秘書吳海軍說，最直接的一點是，各項事務決策更靈活瞭，在完全市場化的體制下員工積極性被充分調動出來瞭。
????2003年改制前的常州市建
兒童滴雞精｜兒童滴雞精幾歲可以喝築科學研究所，是當時的常州市建工局下屬的一傢事業單位，也是我市最早的一傢具有建築質量工程檢測資質的機構。
????那時，單位想發展，面臨著兩大困難：一是引進人才難。 “招人得先拿到編制吧，這一塊完全是按計劃來的，編制名額很難拿到，本科生一聽沒有編制轉身就走，碩士就更不會來瞭。”
????二是項目決策周期長。盡管主管領導比較開明、對企業的發展大力支持，但一套流程下來，往往好幾個月過去瞭，因此，員工開發、投資新項目的熱情也不是特別高。
????改制完成後，公司的經營決策完全按照《公司法》框架下的制度來，企業的盈虧由股東們自己承擔，經歷過最初兩三年的磨合期後，建科院迎來瞭飛速發展，主動服務、主動參與市場競爭成為全員共識。
????當年改制完成時隻有百來號員工的常州市建築科學研究院有限公司，經過15年的發展，已經成長為一傢擁有800多名員工的、旗下有十餘傢子公司的集團公司，營收規模也從改制前的一千多萬元增長到現在的年營收4~5億元，年利稅總額在鐘樓區服務業企業中名列前茅，取得授權專利130多項、其中授權發明專利40多項，2015年成功實現瞭在新三板掛牌上市，目前正努力爭取在主板上市。
????如今，公司業務范圍也拓展到為建設工程項目提供覆蓋全生命周期的質量、環境、安全、節能等綜合技術服務，業務領域覆蓋工民建、市政、公路、水利、鐵路、環境工程、工業等，業務區域由常州拓展到全國多個省份，2017年在越南收購瞭第一傢海外公司，跟隨國傢“一帶一路”戰略走出國門。
????“自主決策，自負盈虧；有成功也有失敗，風險與機遇共存。”采訪結束時，吳海軍用這樣一句話評價改制15年。
工商服務窗口，每天要接待很多現場和網上辦事用戶。
????市場
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????民營經濟已成市場經濟的絕對主力
????常州市工商行政管理局局長何革說，隨著2014年3月份商事制度改革的實施，註冊資本認繳制、先照後證、“3550”、多證合一等一系列政策落地，創業門檻大幅降低，審批效率大幅提高，“大眾創業、萬眾創新”環境大幅優化，全市市場主體數量呈爆發式增長。
????改革近4年來，全市共新設市場主體28.28萬戶，數量已超過現有市場主體存量的一半；月均誕生市場主體6285戶，對比改革前將近翻倍；每千人擁有企業數從改革前的27戶增長到36戶，高於全國、全省平均水平（全國19戶/千人，全省35戶/千人）。
????截至目前，全市民營經濟市場主體達到47.96萬戶，註冊資本（金）8405.47億元。全市民營經濟占市場主體總量比重從1992年的26.3%增長到2017年的95.9%，提高瞭近70個百分點。說明我市民營經濟發展迅速，占比逐年提高，已經成為市場經濟的絕對主力。
????統計數據顯示，我市民營經濟增加值、稅收貢獻穩步提升。1992年，全市民營經濟增加值隻占全市地區生產總值的10.32%，2017年上半年已達到66.4%；1992年，全市民營經濟入庫稅收占全部入庫稅收收入的1%左右，2017年上半年這一比例已經提升至66.5%。
????服務新舉措
????今年將實行“二十證合一、一照一碼”
????2018年，市工商局在服務企業發展方面，還將實行一系列新的舉措。
????繼續推進“多證合一、一照一碼”改革。貫徹執行《省政府辦公廳關於全面推進“多證合一”改革的實施意見》，實行“二十證合一、一照一碼”。結合常州實際情況，進步一梳理、整合，擴大本地“多證合一”改革的覆蓋范圍。
????積極實施企業名稱自主申報。開展企業名稱自主申報登記改革，開放企業名稱庫，建立、完善企業名稱負面清單，對負面清單以外的企業名稱，申請人可自主在網上進行名稱查詢、比對、選擇和使用。再造名稱核準流程，提高名稱登記便利化。
????實施個體工商戶簡易註銷登記改革。貫徹實施國傢工商總局、省工商局有關個體工商戶簡易註銷的登記規定，簡化個體戶註銷程序。
????繼續推進電子化登記，拓寬電子營業執照應用。推進全程電子化登記區域、主體、業務全覆蓋，拓展公民網絡身份認證方式，探索企業登記移動端應用，擴大線下代辦服務網點。擴充電子營業執照載體功能，實現電子營業執照在電子政務活動、社會公共服務、電子商務活動中的應用。
????進一步推行登記信用承諾制度。在住所、名稱、經營范圍、企業簡易註銷等改革中，落實市場準入的主體責任，進一步簡化登記手續，提高註冊登記效率，進一步完善信用承諾制度和配套軟件的改造，切實做到登記與監管的有效銜接。
????在部分地區推行“證照分離”。我市的常州高新技術產業開發區、武進高新技術產業開發區，將作為江蘇省首批“證照分離”試點地區。
????本版文圖 胡艷 通訊員 陳超
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