解決壟斷才能解決問題＠媒體小鋪：這個夏天怎麼那樣糟！

2002-12-13 17:26:40| 人氣168| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

解決壟斷才能解決問題

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解決壟斷才能解決問題

ESPN代理權的爭議已經轉向國家是否應該介入市場管制的討論，有學者認為，目前有線電視系統經營規模太小，不合經濟效益，以致業者要求ESPN降價以符成本，因此主張取消有線電視的分區限制，並以分級付費的方式使其合理經營。

分級付費是可能解決價格爭議的方法，但實施之前有其條件。首先，以目前有線電視垂直整合的經營型態，不論是頻道、代理、系統早以淪於東森等少數資本集團之手，財務狀況複雜曖昧，購片交易其實只是左手與右手的互換，到底是否真如其所宣稱的「不符成本效益」，實在讓人一頭霧水，因此，財務透明化是讓閱聽者能夠甘願改變收視習慣，同意分級付費的第一步，換句話說，業者及主管機關有必要清楚交代目前有線電視的錯綜複雜的股權關係，以及實際的成本與利潤分配。

其次，分級付費所造成知識差距也是不可忽略的問題，頻道分級必須以國民實際的消費能力為考量，將大多數的頻道劃分為一般觀眾有能力負擔的基本頻道，才能減少因經濟能力而產生的資訊鴻溝。

然而，分級付費只是一種方法，解決壟斷才能根本解決問題。事實上，有線電視的壟斷導致的無競爭正是衝突的癥結，垂直整合使得頻道無法選擇代理商，水平整合導致觀眾無從選擇系統，最後讓獨霸的電視霸權毫無忌憚地對非集團內的頻道與觀眾予取予求，這正是不合理的市場。

過去有線電視產業型態與現今已有差異，目前的分區制度有檢討的必要，不過業者提出取消劃區限制的作法，卻將使壟斷更為嚴重，同時影響地文化的保存與再生，因而，維持地理及行政區域的區分仍有具意義。一方面，雖然電信產業已漸整合媒體平台，但目前有線電視仍有地方媒體的特質，另方面，近年來不論政府或民間在社區總體營造及地方文化產業的實踐上，都有必要將有線電視視為地方意見溝通與文化交流、保存的介質，不能輕易降格為單純的跨國或全國性節目的轉播工具。

如何解決系統經營規模限制與打破壟斷性的媒體結構，是國家不可推諉的責任，兩者兼顧的作法便是在有線電視地方特質的前提下重新調經營區域，例如，依實際經營規模需要減少台北縣原有的8個經營區域至2-3區，但國家必須透過強制釋股、不對稱管制、聯合經營限制等方式保証競爭，同時提高特種基金比例作為地方公共頻道所用；另一方面，則修改公司法有關交叉執股等規範並強化公平法之落實，以減少因有線電視壟斷所帶來的不公平競爭與閱聽人傷害。

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台長：五分珠

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