不知道從什麼時候開始，設立一個類似美國FCC的傳播委員會成了解決台灣媒體問題的萬靈丹藥，不僅傳播學者、民意代表有此看法，甚至新聞局在其傳播政策白皮中都有相同的構想。然而，這樣的主張論述忽略了一個根本的前提，台灣傳播政策的根本價值與目標到底是是什麼？
不論是傳播委員會的設立或傳播法規的制定，都只是執行傳播政策的行政機制，一但傳播政策的價值與目標確立後，才有資格進一步規劃相關的執行措施與政策工具。
產業發展與資本擴張是修法的主要考量
然而，什麼是傳播政策的價值與目標是必需經過公開討論的，因為，媒體使用與文化接近已經成了人們生活中不可獲缺的必要過程，若只是少數人決定，將會導致社群的自我實踐與生活品味掌握部分權力者的手中。
此次「有線廣播電視法」修法爭議的癥結便在於此，少數財團背景鮮明的立委，為了能擴大其經營規模，方便資本進出及對行政部門施加壓力，在未經公共討論的情況下，趁著黑夜強渡關山。不過，這只是應該譴責的理由之一，更重要的是，這種貫徹資本家意志的結果，將會更確立媒體的「產業」屬性，而忽略其不可喪失的「文化」本質。
穆閩珠、蔡豪等人領銜提案的「有線廣播電視法」修正案，之所以要修刪第十九條的理由在於：
「促使有線廣播電視事業健全發展，迎接國際化、自由化及大媒體潮之來臨及國際媒體之競爭，同時，電信法、衛星廣播電視法及廣播電視法等相關法令對國內股東股權限制均較寬鬆，且電信法對於外國人持股比例亦寬於有線廣播電視法等因素，因此，主張放寬有線廣播電視之股權限制與外國人投資比例。」
這樣的理由重視的是如何讓有線電視「產業」更具競爭力，無獨有偶地，新聞局長蘇正平也曾經公開表示，如果從科技特性及促進「產業」發展的角度來看，第十九條的限制確實有討論的必要。其實，新聞局在廣電政策白皮書中早就指出：
「因應傳播科技的變革，並兼顧『自由化』、『國際化』開放政策之可能影響，對於有線電視應作階段性調整及放寬，同時，有線電視係資本密集、技術密集之新興科技事業，在不影響本國有線廣播電視產業發展及便於管理之實際需要，宜適度開放外人投資比例，以吸引外資及技術，進而協助我國網路基礎建設，並符合我國ＷＴＯ談判承諾。」
台灣的有線電視是一部資本家的掠奪史
將媒體當作產業思考的脈絡下，立委及新聞局的觀點一點都沒有錯，有線電視／電信是資本密集的工業，自然需要充裕的資本為其後盾，這也是媒體資本家所樂見的。同時，在加入WTO的神聖使命，以及經濟全球化的政治正確趨使下，如何一步步地背棄媒體公共文化本質，轉而向資本家靠攏，是國家機器與資本家攜手並進的重要策略
台灣有線廣播電視法的演變，證實了上述的批評。
1993年7月16日，有線電視法在美國及現有業者的壓力中通過，推翻了原有公辦民營的設計，並在現實的考量下一區允許五家業者經營；1999年1月15日，同樣在包裹表決的喧鬧聲裡，制定了系統規模的擴張限制，有趣的是，全國經營規模最高三分之一比例的限制，正好符合當時東森及和信的經營狀況；而今年1月4日修正通過的有線廣播電視法，立法委員也以人頭戶清查不易、壟斷己是現狀的理由，刪除了家族持股比例的限制。
從有線電視法的發展歷史來看，法規的改變不僅為既有資本勢力「就地合法」敞開大門，同時，也是「積非成是」的真實寫照，更重要的是，它幾乎成了一部媒體資本家的掠奪史，掠奪的不僅是國家正義與公民權利，也侵犯了媒體的文化本質。
資本家經營媒體自然會以如何創造利潤為主要考量，在節目的製作時便會想盡各種方法吸引閱聽眾的目光，或者，創造及引導人們的品味及習慣，進而提高收視／聽率，獲得廣告利潤。相對的，購買力較差的社群便不易得到經營者的青睞，因此，專為其製作的節目便聊聊可數，也使得內容日趨單一，未能多元。
在台灣，強調利潤的市場經濟邏輯，自然也使得原本具有多元化、地區性特質的有線電視陷入了同質化的魔障，在每週提供近萬個節目的有線電視頻道中，專為老人、原住民、客家族群、傳統藝術愛好者所製作的節目屈指可數，毫無文化多元可言。為何如此？追求資本利潤與媒體壟斷是主要原因。
媒體就是文化
這樣的問題在有線電視與電信整合後將更為嚴重。固網經營的資本額為四百億台幣，意味著電信產業更具資本密集工業的形式，資本回收對經營者而言更是迫切，因此，業者在資訊內容的選擇及提供上，自然會優先考量普遍大眾所帶來的利潤，經濟弱勢者的文化則淪為媒體資本家的恩惠與點綴。另一方面，這種高資本的產業一旦壟斷，也會導致使用價格的不斷提高，經濟弱勢者的媒體使用權則面臨了更大障礙。台灣有線電視的現狀早已印證了這樣的說法。
媒體不僅具有科技及產業的形式，更負載了大量的內容與文化，不同的內容提供者與提供目的，會形成不同的媒介文化與社會文化。一個以「產業」發展為目標的傳播政策，在實際的管理組織及法規的設計上，考量的是如何方便資本的進出與擴張，相對而言，文化多元與媒介近用則是聊備一格的裝飾品，甚至是妨礙利潤獲取的障礙，成為媒體資本家亟欲剷除的對象。然而，如果，我們的生活脫離不了解媒介，如果，我們需要透過媒介來擴大生活的視野；如果，我們需要經由媒介作為了解社群與自我認同的中介物，那麼，就必須確立「文化」為媒體使用與經營的基本價值，文化多元就應該成為傳播政策的根本目標，否則，媒體將永遠成為資本家手中無法自主的禁臠！
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