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海疆危殆，軍情刻不容緩，而清朝在將近1個月的時間裡，毫無作為。《申報》站在維護中華民族利益的正義立場，擁護在台灣擁有主權的主張。應該也反映當時包括《申報》讀者在內廣大中國人的心聲。

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柳原前光是牡丹社事件要角，是近代日本大陸政策急先鋒，是「皇張國威」的「東亞先覺志士」。他「少壯之年即有經綸大志」。1870年上書岩倉具視，初步暴露了其侵略擴張的野心。他上書指出：朝鮮「北連滿洲，西接韃清，如若綏服之，實為保全皇國之基礎、經略進取萬國之基本。」侈言無主之地惑眾二、日本侵台與清朝的反應1874年2月，參議大久保利通、參議大隈重信奉命制定了《台灣番地處分要略》9條，第一條曰：「台灣土番部落，乃清國政府之政權不逮之地，清國政府歷年刊行之書籍，即其明證。去年，前參議副島種臣使清之際，彼朝官吏之回答亦明確無誤，可視為無主之地。對於殺害我藩屬琉球人民，我進行報復，乃日本帝國政府之義務，討番之公理亦在於此。」這份《要略》還規定，如果清朝官吏提出琉球向清朝「遣使獻貢」的歷史事實因而主張琉球「兩屬之說」時的應對之策（第二條）；福州設有琉球館，為避嫌起見，征台時不要使用福州港（第七條）；派福島九成等6人赴台灣「熟番」之地進行偵察，並相機「懷柔綏撫土人」（第八條）；已決定在「熟番」之地瑯嶠社寮港登陸，因此要求福島九成等人注意偵察此地有關地形、停泊、登陸等情況（第九條）。此外，還多次出現「清國政權不逮」、「無主之地」、「無主之域」等詞語。明治政府隨即於1874年4月4日成立台灣番地事務局，任命參議大隈重信為長官，陸軍中將西鄉從道為事務都督，陸軍少將谷干城、海軍少將赤松則良為參軍。4月5日，太政大臣三條實美奉敕授西鄉從道以委任狀，「舉凡陸海軍務、賞罰之事，委以全權。」這份委任狀以《敕書》和《諭書》構成，其《敕書》曰：「一、問其殺害我國人民之罪，給以相應處罰。二、彼若不服其罪，可發兵討之。三、預籌防備之法，以使爾後我國人民至彼地時，不再遭受土人掠殺。」同日，太政大臣三條實美奉敕授西鄉從道《諭書》10款，規定征服、誘導開化「土人」之法，開展軍事行動與外交談判之法、美人李仙得的「輔翼」職責、分清「生番」與清國管轄地之間的界限以及節約經費等。翌日（4月6日），太政大臣三條實美奉敕授《敕書》予谷干城、赤松則良兩參軍，命其「參預帷幕機謀，舉凡陸海軍務，輔翼（西鄉從道）都督」。西鄉從道是牡丹社事件中又一要角，他在出兵台灣時的抗命之舉，成為街談巷議的軍國美談。「明治7年4月，征台之師起，任陸軍中將，為征討都督，謹拜敕命率兵赴台。出征一行之船艦在長崎停泊期間，忽然朝議一變，此時正在長崎出差之征台事務長官大隈重信奉命禁其發兵。他說：『下官既奉敕書，踏上征途，即使太政大臣親來阻止，亦不能聽之。……若強行阻止出征，則鄙人立即奉還敕書，進入番地，屠其巢窟，死而後已。若清國提出異議，則政府盡可以離艦海盜之所為答之。』意氣沖天，抗命不從。是夜即傳令出發，翌日即已踏上征台之途。政府亦不得已任其所為，布告天下，征討生番。」日本積極備戰，磨刀霍霍。但令人痛心的是，清政府直到1874年4月18日之前對此事一無所知。當日本軍艦駛入廈門，英國公使威妥瑪4月18日函告，才遲遲於5月14日上奏清廷，請求「派員查看」，而此時距威妥瑪函告已經過去了26天。海疆危殆，軍情刻不容緩，而清朝在將近1個月的時間裡，毫無作為。這就是清朝的辦事效率。狼子野心密謀侵台其實日本《新聞雜誌》在1874年4月14日以〈問罪台灣，鎮台兵出發〉為題做了正式報導：「據聞問罪台灣之鎮台兵20小隊已從熊本、鹿兒島兩駐地出發。」並以〈參議大隈重信受命擔任台灣生番事務局長官〉為題，報導了侵台機構的成立。當英國公使威妥瑪就日本興兵侵台等問題向總理衙門詢問時，昏聵的滿清大員才如夢初醒。一般來講，作為政府的消息來源和情報管道總會比一家民辦新聞社來得快。但遺憾的是，此事雖已引起中國民間輿論如《申報》注意，卻未引起滿清政府注意。然而就在清政府懵然無知之時，日本卻已緊鑼密鼓地開始了出兵台灣的準備工作。就在日本《新聞雜誌》於4月14日報導日本出兵台灣的同一天，《申報》率先報導日本出兵台灣征討所謂「生番」的消息，題為〈東洋來報〉。這條消息說：「昨日東洋郵來新報，傳有要事，據東洋元相太若關（疑為太政官）於2月14日檄示該國陸路兵部及水師部之大臣曰，東洋朝廷於台灣島之土人誓言報仇，擬即行派出戰艦2艘，與今駐台灣之船一艘共4艘（原文如此）先赴台灣。又擬於不多時出陸路兵共1萬5千名，速赴該境，此役似與本國攸關。」（待續）(旺報)

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