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＝＝智慧選民　拒當幽靈人口＝＝

　　佳鴻的爸爸對政治很熱中，每到選舉期間都會大力支持心目中理想的候選人；不但出錢出力，還會帶著佳鴻到現場為候選人造勢。

　　年底，又到了選舉鎮長的時刻了，甲乙兩位候選人的民眾支持率很接近。林爸爸早在半年前就非常確定要支持甲候選人，越接近投票日，林爸爸就越賣力助選，經常留佳鴻一個人在家。

　　「叮咚！叮咚！」門鈴聲響起，佳鴻到門口一看，原來是警察來查戶口。警察問佳鴻：「請問張小明住在這裡嗎？」「王阿花呢？」警察一口氣問了佳鴻十幾個人名，佳鴻都搖頭說沒有。

　　「聽說你們家在這半年內，戶籍裡突然增加十幾人，有可能是『幽靈人口』，所以我來了解一下。既然你不清楚，那麼請你爸爸明天到警察局一趟，我們有些問題請教他。」警察留下這句話就走了。

　　林爸爸回家後，佳鴻告訴爸爸下午警察來過，問了一些「幽靈人口」的事情。林爸爸聽了很生氣，表示是甲候選人要他幫忙從外地找一些支持者來投票，想不到警察會找上門來。

請問：林爸爸應該怎麼做，才不會違法呢？

法律小教室

　　依照「公職人員選舉罷免法」第十五條規定：「有選舉權人在各該選舉區繼續居住四個月以上者，為公職人員選舉各該選舉區之選舉人。」同法第四條規定：「選舉人、候選人年齡及居住期間之計算，均以算至投票日前一日為準，並以戶籍登記簿為依據。」因此，候選人往往會設法動員外地支持者在四個月以前遷入當地戶籍，以增加得票數。這些外地支持者不在當地居住，所以被稱為「幽靈人口」。就像案例中一樣，甲候選人拜託林爸爸幫忙，把外地支持者的戶口全部遷入林家，以增加投票數。

　　「幽靈人口」一方面使得投票無法真實反映民意，另一方面又會讓戶籍登記不實。因此，近年來法院形成一致見解，認為「幽靈人口」觸犯刑法第一百四十六條第一項「妨害投票正確罪」規定：「以詐術或其他非法之方法，使投票發生不正確之結果或變造投票之結果者，處五年以下有期徒刑。」同時違反刑法第二百十四條「使公務員登載不實罪」規定：「明知為不實之事項，而使公務員登載於職務上所掌之公文書，足以生損害於公眾或他人者，處三年以下有期徒刑、拘役或五百元以下罰金。」

　　每次到了選舉期間，政府會多方宣導幽靈人口對選舉的不好影響，並派轄區員警對異常遷徙的住戶加以勸導，請住戶將虛報遷入者辦理遷出。因此，林爸爸只要請外地支持者在投票日以前自行遷出戶籍，檢警通常不會再追究，否則難逃牢獄之災。

心靈圓舞曲

　　民眾關心政治議題和選舉情勢，代表人民參與社會事務的意願提升，這是值得高興的好現象。

　　然而，有些熱情選民為了證明自己所支持的候選人是優秀的，自己的選擇是正確的，於是幫忙製造「幽靈人口」，爭取更多選票讓支持的候選人當選。

　　製造「幽靈人口」的舉動看似輕微，但是伴隨而來的潛在傷害不容小覷。選舉的公平性和戶籍管理的目的消失殆盡，而賢能的公職人員也少了為社會貢獻的機會。

發文者 沈    2011年1月12日