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[記者吳富正／2011.01.12.高雄報導]

馬英九總統提出「百年樹人」、「百年生機」、「百年公義」及「百年和平」的

施政願景，並祈願「未來一百年，中華民國要成為受人尊敬、讓人感動的國家」。

學者專家、民間團體也紛紛提出建言，由太極門氣功養生學會舉辦的「神氣家族

人生智慧寶庫公益講座」第一場次，於1月9日下午兩點在國父紀念館一樓演講廳

，以「安心救人心」為主題，邀請到現任衛生署國際合作處簡任技正商東福、國巨

律師事務所施中川律師、台大法律系教授暨台大歐洲聯盟法律研究中心主任陳志龍

、立本台灣聯合會計師事務所許坤錫會計師，來談政府與民間如何同心建構一個讓

全民都能安心的人權國家。 (生活情報)

　曾經是衛生署新竹醫院胸腔外科主任的商東福表示，他常會接到病人的電話，

打聽生病要看那一科、哪個醫生比較好等等很多問題，大家都很不安。還有一位

氣胸病人經過手術之後康復，卻不敢回家，而是住在醫院附近的停車場，怕隨時

會發作，醫生醫好了他的病，但是無法安他的心。商東福指出，國父本身就是一位

醫師，很年輕就開業，但他最後說救人不如救國，就是因為要打造一個令人真正

安心、有人權的環境，這就是「上醫醫國、中醫醫人、下醫醫病」的道理。

　商東福觀察到要營造出一個令人安心的醫療環境，必須所有相關的人都要根據

一定的科學實證，依一套嚴謹的標準程序來行事，不能為所欲為，這樣一來發生

意外的機率就會降低，風險也會在可控制的範圍。而放大到整個社會，政府的法律

也要有一定的根據，不能憑公務人員的想像、為所欲為，這樣才能讓每個人都安心

，不會製造更多的問題。商東福表示，以他親身經歷太極門的稅務案件，更能切身

感受到，稅的問題每個人都會遇到，而稅跟健康也息息相關，因為21世紀三大疾病

之一憂鬱症，很多會去自殺的人，都是金錢、經濟的問題。也因此政府以民為本、

依法行政讓人民安心，是一件很重要的事。

　同時擁有律師與會計師身份的施中川表示，稅法是國家徵收稅金最主要的法令，

法律跟我們吃的食品一樣有賞味期，如果已經過時不適用就應該要修改換新，才

不會造成民怨，古時稅的問題沒處理好是會導致改朝換代的。施中川指出漢、唐

盛世在賦稅方面都非常謹慎，不該徵收而徵收是盜贓，以枉法論，如果因此造成

人身的死亡，是要處徒刑或流放。反觀今日的台灣，公務人員枉法並沒有負什麼

責任；而在台灣遇到過期的法律，大多數人都還是默默承受。

　施中川表示，目前的稅法有很多過期，有的是法令本身過期，有的是執行人的

態度有問題。例如欠稅限制出境，稅法上並沒有去釐清他欠錢的原因，是否惡意

逃欠或是其他原因。遷徙自由是人權上的基本權利，現在卻變成，只要我有錢，

就不會受到限制，基本人權是有錢人才能享有，這是不對的。反觀在刑法上，

要不要羈押，是要經過法院審理，先確認原因及是否有必要才決定羈押，但是目前

的稅法對限制出境卻可以不問原因，只因為是欠國家錢。

　陳志龍教授表示，在世界各國行政法和刑法是有分野的，行政法只能用金錢處罰

人民，如果牽涉人身自由，例如限制出境，那是刑法的範圍，但是台灣的行政法院

卻都管，這是野蠻的做法。外界多批評行政法院法官稅法專業不足，裁判多傾向

行政機關，無法保障人權；而司法院則回應：行政法院法官處理過許多稅務案件，

所以相當有經驗，不致於不專業。陳志龍更指出，在德國的法院體系分為民刑事、

財經、社會、勞工法院、最後才是行政法院，對於專業的要求比較嚴謹。可是台灣

是行政法院管全部，法官有民、刑法的基礎，就是沒有稅法的基礎。陳志龍表示，

經驗不代表專業，就像搭公車搭了30年，也不會開公車一樣。

　陳志龍提出新的思維，「納稅」是人民的權利而非義務，因為人民是有權利檢視

稅款到底被用到哪裡去了。而欠稅處罰應該跟遲延繳利息一樣，不能三五倍的罰，

就是繳不起才欠稅，怎麼能罰好幾倍呢？陳志龍最後期許法官應該要有日月般無私

的格局，思考上要獨立，不能屈從行政體系的意見，才能實現公理正義，為人民

帶來安心與安定。

　許坤錫會計師最後比喻，古時候的女人被指腹為婚只能默默接受，但是現代女性

則會跳出來反抗這樣的不合理，同樣的道理，現在的人如果遇到了不合理的稅單或

稅制，也千萬不要乖乖被「指腹為婚」了，應該要站出來據理力爭才對，結合大家

的力量，社會才能有進步。

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