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2007-03-24 05:28:43| 人氣1,026| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

作者專論:王朝馬漢在身邊

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本篇是筆者部落格或新聞台政論,原定名為《政治評論:王朝馬漢?馬朝王漢?的第三條路》,2007/03/23。今日,中國時報則將之修正為《王朝馬漢 在身邊》之標題(雖然這個標題我並不太滿意,惟報社主標題往往不得超過九個字,則為其限制之處),並載於中國時報A15版專論,2007/03/24.......又原著文字另經報社編輯重新修正如後:


中國時報 2007.03.24 
王朝馬漢 在身邊
陳朝建(作者為銘傳大學公共事務學系助理教授)

在邁向二○○八總統大位的路途上,民進黨已出現四大天王難以協調的困境(像「蘇謝配」或「謝蘇配」之爭等),國民黨則有「王朝馬漢」(王馬配)或「馬朝王漢」(馬王配)的搭檔問題,備受媒體及輿論關注。

實際上,藍綠兩軍協調總統初選過程或力促適當人選搭檔競選的難題之一,即在於未來副總統職務或職權該如何安排的問題。以國民黨為例,如果該黨內擬力促「王馬配」或是「馬王配」成形,則任何一位總統候選人於其出線之際,都必須對其副搭檔或初選落敗者的未來職務或職權有所承諾,才能成為穩定的「互利組合」(包括省籍族群、南北平衡等)。基此,昔日以來的憲政體制之運作經驗,以及理性選擇的雙贏模式,似乎就可作為「王馬配」或「馬王配」的參考,並另可作為綠營人士反思如何化解協調總統人選的依據。

蓋就憲政體制之運作經驗而言,曾以副總統身分代行或繼任總統職務者,包括李宗仁或李登輝等人;質言之,副總統「最後」之所以擁有實權是因為其得以依法代行或繼任總統的關係。基此,如果吾人又假定副總統沒有實權,就沒有辦法力促「王馬配」或「馬王配」成形的話,則任何擔任總統候選人者就必須先向副手承諾只做部分任期,剩餘任期則由副總統代行或繼任,儘管此種「密室政治」的私下承諾可能符合雙方理性選擇的雙贏模式之要求,但對任何理性公民來說,則似乎又過於權謀,從而根本無法被多數選民接受。

不同於此,由副總統兼任閣揆(即陳誠、嚴家淦或連戰模式),使其擁有相當程度的實權,的確也可以作為力促「王馬配」或「馬王配」的互利誘因,然而此模式卻得再度面臨釋字第四一九號解釋的不斷質疑,而且必然違反憲法上的「雙重保障機制」。但換個角度來說,假如副總統兼任的職務不是閣揆,而是國家安全會議主席,或是使其有權主導某些重要部會首長的人事任命時,難道就不能成為「王馬配」或「馬王配」的解套方案嗎?

又或許對王金平、馬英九兩人來說,他們都不願意看到自己淪落為「深宮怨婦型」(如呂秀蓮副總統模式,即想要行使若干權限,卻沒有任何實權)或「安靜無聲型」(如李元簇副總統模式,即安分守己而不逾越備胎定位)的副手搭檔。也就是說,從理性選擇的雙贏模式來看,假如副總統不能享有或行使任何權限的話,或許王、馬任何人都寧可只擔任「一人之下、萬人之上」的閣揆職務,而不願意再與對方搭檔了。

更何況,以國民黨既有的政治現實來說,如果擁馬派的吳伯雄補選為新任黨魁後,馬又順利代表該黨出線且成功挑戰二○○八大選,則王在未來似乎就已無「黨魁兼閣揆」的實權空間。值得注意的是,對王而言,其之所以未再參加黨魁補選,是因為王當選黨魁的話,則所謂「王黨馬政」(王金平掌握黨機器、馬英九代表國民黨參加總統選舉)的氛圍就會完全凌駕於「王朝馬漢」或「馬朝王漢」的思維,進而斷送自己總統之路的美夢。

然對國民黨而言,更大的警訊則是,若王已不願意領表登記國民黨立委初選,則之後該黨「王朝馬漢」或「馬朝王漢」之最佳「互利組合」就存有更為艱鉅的整合難度了,甚至還另有分裂的可能。對照於此,已經簽訂「二不一要」的綠軍四大天王,卻得以經由反思,重新規劃其他理性選擇之憲政模式的可能性,例如蘇、謝兩人或其他天王無法搭檔競選的話,則只要綠軍在二○○八勝選的話,其總統初選的落敗者卻依然有機會成為「黨魁兼閣揆」的儲備人選。

台長: Macoto Chen
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