免費！托管至17：30！杭州小學生學後托管服務主城區9月1日全面開展
免費！托管至17：30！杭州小學生學後托管服務主城區9月1日全面開展 發佈時間：2018-08-08 14:38:12 星期三來源：杭州網 低年級的小學生放學後該去哪？去培訓機構或私人托管？爸爸媽媽還沒下班，無人接送，學校早已放學瞭怎麼辦？近日，一項《關於推行小學生放學後托管服務工作的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》）出臺，引發熱議。
8月8日上午10:30，市教育、財政、人社三部門聯合召開杭州市小學生放學後托管服務政策新聞發佈會，市教育局馬裡松副局長對指導意見進行瞭介紹並作政策解讀；市教育局基礎教育處副處長袁立斌介紹瞭我市學後托管服務工作進展情況和後續推進實施的有關安排。市教育、財政、人社三部門相關負責人共同解答媒體疑問。
預計有20%的學生使用學後托管服務
市教育局基礎教育處副處長袁立斌介紹瞭前期調研情況。長期以來，該項工作責任主體不明確、保障機制不健全。為解決該問題，市教育局積極開展調研，鼓勵支持各區和學校因地制宜，多形式開展實踐探索。
截至上學期末，主城區共有104所小學和餘杭區70所小學進行學後托管服務試點。但因沒有政策保障和相關工作經費支持等原因，除濱江區、餘杭區、開發區外，多數城區開展的托管服務實踐普遍存在服務時間較短的問題。
記者梳理核心問題如下：
學後托管服務對象是？
各學校應充分發揮在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，向本校學生提供服務，1—3年級優先實施。學後托管服務對象為放學後傢長無法及時
安博盒子pro開箱｜安博盒子6pro開箱接送，對托管有剛性需求的非寄宿制學校的小學生，由傢長自願報名、學生自主參加。
學後托管服務工作誰做？
學後托管服務的對象是義務教育階段兒童。根據辦學體制，《指導意見》明確各區、縣（市）政府（管委會）是推行學後托管服務工作的責任主體，教育行政部門和鄉鎮（街道）政府具體組織實施，各小學為本校相關學生提供服務，工作人員主體應是本校在職教職工。
學後托管工作不是義務教育的內容，為什麼要由學校來提供，為什麼工作人員要以在職教職工為主？
學後托管服務不屬於義務教育學校的職責，也不屬於學校的教育教學功能范疇。但學校是學生學習生活的重要場所，利用學校的場地、設施、師資開展“托管服務”，避免大量開設晚托服務機構而學校的場地空置，能物盡其用節約資源，減少傢長的負擔和支出，降低社會運行成本。
另一方面，目前提供托管服務的校外機構普遍存在收費昂貴、規模小、設施簡陋、人員素質良莠不齊、服務管理質量偏低等問題，不少還存在安全隱患。
小學為在校學生即時就地提供更加安全、合適的活動場所，有利於孩子的全面發展和健康成長，是進一步提升我市公共服務水平、為民辦實事的惠民舉措，教師具有教育專業技能，熟悉本校學生，在托管服務中具有天然的優勢。
工作人員可以獲取適當報酬嗎？
對參與學後托管服務的工作人員適當發放勞務補助，
evpad頻道｜evpad頻道列表其標準由各區、縣（市）統籌確定，在職教職工參與托管工作取得的勞務補助，不計入績效工資范圍。
教師參與學後托管服務的勞務補助標準可以依據《勞動法》的規定確定勞務報酬，由於各地收入水平存在一定差異性，因此文件未作統一規定，由各區、縣（市）統籌確定。
傢長要交費嗎？
目前，根據辦學體制由各區、縣（市）財政對學後托管服務經費予以保障，傢長不需要交費。國傢和省有關部門出臺相關收費政策後，屆時學校可按照新的政策向相關傢長收費。
結束時間為什麼是17:30？
據調研，將約有20%的學生有此項服務需求。大多數企事業單位下班在17:00左右，17:30可以到校接孩子。結束時間太晚，小學生在校時間過長，不利於兒童的身心健康，也會嚴重影響教師的休息，進而影響其正常教育教學和管理工作。具體時間由各區、縣（市）確定，不同季節可有適當區別。
指導意見指出：學校要把安全放在首位，落實安全管理責任，學後托管服務與學校體育運動場地向社區（村）居民開放應錯時開展。
托管班會不會變成興趣特長等培訓班？
服務內容應該是集中看管照顧等基礎性服務，不以培優教育為目的，學校可以跨年級、跨班級組織，主要采用自主閱讀、預習、復習、完成作業等方式開展。有條件的學校可以開展體育、藝術、科普等活動。
堅持三個“不”原則：不得開展學科教育教學、集中輔導、補課等，不得加重學生學業負擔。
什麼時候實施？
《指導意見》將於2018年9月1日實施，主城區所有小學將按照民生實事計劃，將根據《指導意見》於2018年9月全面開展學後托管服務。
是否模糊瞭傢庭和學校教育？老師如何應對？
除瞭叫好聲，也有人提出質疑：小學老師會不會嫁不出去瞭？針對是否延長教師工作時間，如何制定津貼標準，袁立斌一一做出解答。
evpad pro 4k｜evpad pro 4k電視盒他強調，學後托管的服務對象是少數學生，並不需要每位教師每天都參與，也不是強制調配；服務人員以在職教職工為主，同時可接納部分志願者。教師待遇方面，根據各區、縣學校情況決定，沒必要搞“一刀切”。
這是學校額外承擔的社會關愛行動
此外，對於質疑學校托管是否模糊瞭傢庭教育和學校教育的邊緣，他說“不是所有學生參加，不是用學校替代傢庭”，這是學校額外承擔的社會關愛行動。
關於推行小學生放學後
安博盒子台灣版｜安博盒子6台灣版托管服務工作的指導意見（試行）
各區、縣（市）人民政府（管委會），市直屬各單位：
為進一步增強教育服務能力，解決部分小學生放學後無人看護的實際困難，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化教育體制機制改革的意見》和《教育部辦公廳關於做好中小學生課後服務工作的指導意見》（教基一廳〔2017〕2號）精神，經市政府同意，現就我市推行小學生放學後校內托管服務（以下簡稱學後托管服務）工作提出如下指導意見。
一、工作原則
（一）屬地為主，合力推進。各區、縣（市）政府，杭州經濟開發區、杭州西湖風景名勝區、杭州大江東產業集聚區管委會是推
安博盒子6看電影app｜安博盒子6電影app行學後托管服務工作的責任主體。教育行政部門和鄉鎮（街道）政府具體組織實施所轄行政區域內小學開展學後托管服務。財政、人力資源和社會保障等有關部門根據職責共同推進。
（二）學校組織，自願參加。各學校應充分發揮在管理、人員、場地、資源等方面的優勢，向本校學生提供服務，1—3年級優先實施。學後托管服務對象為放學後傢長無法及時接送，對托管有剛性需求的非寄宿制學校的小學生，由傢長自願報名、學生自主參加。
（三）滿足基本，安全第一。學後托管服務是基礎性服務工作，滿足對學生進行集中看管照顧等基本需求。學校要把安全放在首位，落實安全管理責任，學後托管服務與學校體育運動場地向社區（村）居民開放應錯時開展。
二、工作內容
（一）建立學後托管服務工作機制。學校應當建立小學生放學後托管服務工作機制，明確服務對象、時間、內容、組織方式等，告知學生傢長並在學校公示欄和網站上公佈。正常放學後回傢有困難的小學生，由傢長自願提出書面申請，經學校審核後可參加學後托管服務。
（二）規范學後托管服務工作模式。學後托管服務由學校組織開展，工作人員應以本校在職教職工為主，學校可以根據參加服務學生人數、管理方式等因素跨年級、跨班級組織。學後托管服務結束時間原則上為17：30左右，具體時間由各區、縣（市）確定，不同季節可有適當區別。
（三）科學合理確定課後服務內容形式。學後托管服務主要采用自主閱讀、預習、復習、完成作業等方式開展，有條件的學校可以開展體育、藝術、科普等活動。學後托管服務要切實做到不上課、不集中輔導、不加重學生課業負擔。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各區、縣（市）政府要高度重視，組織各相關部門和街道（鄉、鎮），研究制定和組織實施學後托管服務工作方案，開展工作指導、檢查和考核，不斷提高工作績效。市、區兩級教育、財政、人力資源和社會保障部門要加強協同，做好指導協調工作。
（二）落實經費保障。各區、縣（市）財政應對學校開展學後托管服務提供經費支持。學後托管服務費納入學校收費項目之前，所需經費全部由區、縣（市）財政予以保障。
（三）建設工作隊伍。加強學後托管服務工作人員隊伍建設，鼓勵和引導在職教職工主動參與。承擔學後托管服務工作的人員，可以獲取適當勞務補助，補助標準由各區、縣（市）統籌確定。在職教職工參與托管工作取得的勞務補助，不計入績效工資范圍。
（四）嚴格規范管理。市、區兩級政府和相關部門要加強學後托管服務工作的指導和監管，堅決禁止違規補課和借“托管”服務進行“亂收費”。學校要制定並落實學生活動管理、值勤、檢查監督、安全管理等制度，加強管理，確保學後托管服務安全有序。
本指導意見自2018年9月1日起施行。
杭州市教育局 杭州市財政局
杭州市人力資源和社會保障局
2018年7月25日
作者：見習記者 黃雯晶/文 圖 編輯：徐潔
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