今天在報紙上看見一則新聞：台南縣長蘇煥智為鼓勵民眾參與公投，計畫舉行募款餐會，將募得款項用以打造紀念幣，屆時分送民眾。這是一件大錯特錯的決策，倘若成真，將來必定會在台灣民主化歷史中留下污名。
民主化的過程裡，很多時候民主化能否順利進行，常依賴於一些奠基性(founding)事件，例如第一次全國直選，第一次政黨輪替、解嚴等等，這些奠基事件的順利發生，會深化人民民主意識，使民主政治的運作不再是偶然的成功，而更能成為一常態性的制度。此次泛綠人士四處奔走大聲疾呼，甚至號稱兩百萬人手護台灣，皆視公投為台灣民主過程中一次重要事件（甚至有論調說是民主化運動自黨外以來的完美句點）。因此，把公投視為台灣民主的重要里程碑並不為過。
民主化要成功（亦即，不會民主崩潰而導致威權再現，一如某些中南美洲或非洲國家），還必須有高度的「制度化」，也就是民主的建制愈完善、愈成熟愈好，例如一個成熟的政權輪替制度。愈制度化的民主，不確定性會愈少，民主危機也將更容易被解決。此次公投，如果泛綠真有心認為那是台灣民主的一大進步（而不將公投視為僅僅是選舉工具的話），就應試著讓公投制度更制度化。我所謂的制度化是，隨著公投引起的適法適憲問題，都應解決，以為將來的民主運作建立良好憲政慣例；泛藍也不應空嚷著公投違憲，一味呼籲選民拒投，更應作的是提出憲法適憲案，讓我們的大法官們忙上一忙。這麼重要的民主時刻，大法官怎麼可以被冷落呢？現在很明顯的，泛藍未作好監督者的角色，猶記得當年民進黨劉一德率領下通過國代延任案人人皆曰自肥時，連戰還披上憲政學者的外衣批之以「憲法毀棄」，怎麼今日公投如此重要時刻，連戰只知一味作出無謂攻擊？民進黨也是糟糕，如果真的覺得公投合憲，何不藉此機會釐清？一味地以「愛台灣」來「橫柴拿入灶」是很粗魯又低估人民智商的政治操作。
結果今天看看民進黨在作些什麼？不試圖從制度方面奠定公投的完備，反從制度之外-發送紀念幣-來呼籲人民參加公投。此舉有二弊：一，於民主政治的制度化無益，反而在民主的實施上蒙上了「走路工」的黑影，容易使民眾在對民主的認知上失去焦點，民主應該是尋求一種較佳的國家治理方式，而非give and take。總統的故鄉，公投能否順利成功不更具有重大意義？所謂順利成功決不是過半選民投票就算，如果這過半選民都是為了紀念幣而來投票，有什麼意義？；二，蘇縣長此舉無異為經費拮据的地方徒增困擾，會參加募款餐會的還不就是那些支持者？那些人在扁的競選經費上一定是出錢出力了，如今還要再為公投作此動員，對陳水扁的選舉真的是正面影響嗎？
蘇縣長，三思！
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