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2000-05-17 12:02:53| 人氣2,277| 回應0 | 上一篇 | 下一篇

台灣砂石政策探討

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砂石開採背後牽涉的利益糾葛,長期以來遭人詬病,尤其是砂石場經營,龐大的暴利,引來黑白兩道覬覦,近年來砂石場擁槍自重,槍擊事件層出不窮,地方首長、民代涉入砂石利益而入獄者,更是比比皆是。
到底台灣的砂石政策出了什麼問題,砂石產業又將何去何從?主管砂石的經濟部礦業司司長朱明昭認為,根本的問題在於沒有建立合法的體制,把合法擋在門外,才會有黑金問題。朱明昭表示,砂石在社會上真的有需求,如果辦法正常供應,自然會出現非法盜採情況,加上取締不易,地方政府人手不足,使得問題難以解決。
以往台灣砂石來源有百分之九十五來自河川,其中百分之七十為非法盜採,只有百分之三十合法,有鑑於河川生態破壞嚴重,超挖導致橋樑損壞,行政院於八十五年核定「杜絕河川砂石盜採行為改進方案」,將逐年降低河川砂石供應比例,並效法日本作法,以陸上砂石為主、河川砂石為輔,預計於民國九十二年降為50% ,九十五年降至30% ;另外,省政府水利處於精省後推動全省河川採取整體改善計畫,對河床超深、不適合採石河段公告禁採並全面加強河川管理,取締河川砂石盜濫採。
不過在陸上開採面臨地方反對的情況下,目前政府推動「聯管制度」,以疏濬河川的名義採取砂石,以抒解國內的砂石荒,目前實施聯管制度的河川包括濁水溪、高屏溪、大安溪、烏溪、大甲溪及花蓮溪。。所謂「聯管」,就是由業者自行籌組聯合管理公司,負責河川砂石開採及管理工作,但是開採的範圍及數量,由主管機關規定,一旦發現聯管公司未盡把關責任,將吊銷開採執照,並沒收保證金。
這項作法的確對於解決河川濫採的情況有所改善,但是也使得國內砂石來源大受影響,價格也水漲船高,尤其在地震過後的重建工程,以及高鐵等重大工程即將開工,需要大量土石原料,礦業司也研擬一套替代方案,包括陸砂及海砂開採,並配合東砂西運、大陸進口以及機械製砂等。
不過這些替代方案,都各自面臨困難,例如陸上開採,目前只能小規模開採,政府規劃的十五個陸上土石專用區,都受到來自地方的反彈;至於海砂開採則是要有除鹽的設備,目前還在研究階段;而東砂西運及大陸進口砂石,朱明昭表示,目前只能供應10% 的需求量,只有調節的功能,不可能取代現有砂石。
三義鄉建設課長黃國樑則提出了他的看法,他認為未來科技進步,在建材方面勢必有大突破,包括災後重建方面,大家都寧願用鋼骨建材取代傳統RC建材,修築公路的技術也在改良,可見的未來,砂石用量勢必逐年減少,加上廢棄物回收再利用的技術日漸成熟,以後的建材可望有突破性發展;至於高鐵在九年後完工通車,台灣砂石產業將成為夕陽產業,如果為了眼前的需求而大規模開採陸上砂石,不但不符成本,也是不智的作法,他希望主管單位能夠以長遠的眼光提出規劃,而不是只想解決眼前的問題。


台長: 光爸
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