台北市,郝龍斌 台北市,郝龍斌

12愛的鼓勵 0訂閱站台

專訪臺北市長郝龍斌

--------------------------------------------------------------------------------

領導者的遠見與氣度，決定了一個城市的未來風貌與格局；領導者的魄力與執行力，決定了一個城市的發展品質；而這一切，不僅攸關市民的生活品質，也是國家競爭力的關鍵元素。

--------------------------------------------------------------------------------

從臺大教授、立法委員、新黨全委會召集人、環保署長，中華民國紅十字會總會祕書長，直到高票當選臺北市長；從「郝柏村的兒子」轉變為「臺北市長郝龍斌」，由於醫生誤判肝癌的人生轉折，展開政治生涯。雖然多年來角色歷經巨大轉變，但在媒體上始終維持一貫的低調、寡言，「我一向認為，從政不在多言。」郝龍斌說：「我對臺北市民有信心，臺北的核心優勢就是市民素質很高。」

擔任臺北市長三年，經常笑稱自己「離政治明星還很遠」的郝龍斌，幾乎可說是臺灣近二十年來，媒體曝光率最低的首都市長。不像歷任市長們總有媒體光環圍繞，也並非執政黨內舉足輕重的「大老」。低調而踏實，正是他所堅持的「定位」原則。

不是政務官，而是父母官
「做每個角色都要定位，定位非常重要。」郝龍斌說，當學者時，應該好好做研究、教學。擔任立法委員，「就是要立法，然後監督官員執法。」因此他在立委任內，避免陷入黨派間的口水戰，默默地研究各種法規，甚至憑藉一己之力，推動解除役男出國限制的禁令，造福無數役男。

後來接任環保署長，則是執行公權力的政務官。拆除高屏溪違建養豬戶時，他扮演大黑臉，親上火線率領警察坐鎮現場，拒絕一切關說、施壓。終於讓高屏溪岸在短短幾年內，擺脫「垃圾長城」汙名，變成臺灣最大、聚集約一百三十種鳥類的人工溼地。

但是，郝龍斌強調：「市長不是政務官，而是父母官。」軍人家庭出身加上學者嚴謹訓練使然，郝龍斌從不用繁複花俏的政治詞彙，他對「父母官」的定義簡單易懂：「要視民如親，不只是把事情做好，並且要讓民眾感受得到。」

關於這樣的定位，郝龍斌坦言近半年來才逐漸清晰、明確。過去民調數字不理想，對於向來不在意毀譽的郝龍斌來說，是「一種可以承擔的壓力。」但對市府團隊而言卻不然，郝龍斌說，辛苦付出的結果無法得到市民肯定，時間一久，會對團隊同仁造成士氣低落，甚至影響市政績效。因此，市長身為市府公務員的代表，必須盡力讓市民了解市政團隊的努力，爭取認同與信任，他說：「光是把事情做好，相信總有一天還你公道，板著臉執法，那是不夠的。」

怕被罵，就什麼都做不成
 
郝龍斌認為市長應該是城市的CEO，必須拿出遠見，帶入新觀念，眺望臺北的未來。
除了「父母官」之外，郝龍斌還從企業經營的角度切入，他認為市長應該是城市的CEO，「必須拿出遠見，帶入新觀念，眺望臺北的未來。」雖然在意市民感受，但他並不被民調數字牽著鼻子走，對於既定執行的政策，郝龍斌非常堅定：「怕被罵，就什麼都做不成了。」

這種明知會挨罵、但絕對能夠提升生活素質的政策，例如「路平專案」、「活化淡水河」，都是郝龍斌市長任內的重點施政目標。

「『路平專案』剛開始執行時，簡直被罵翻了！」郝龍斌還記得，有一次他到忠孝東路SOGO百貨旁巡視施工情況，時值週末，百貨公司人潮洶湧，加上工程施作，周邊交通大打結。一名路過的計程車司機看到市長站在路邊，忍不住搖下車窗劈頭就罵：「你難道不知道星期六不能修路嗎？……」

「我對臺北市民有信心，過一段時間之後，大家就會知道『路平專案』是正確的。」郝龍斌指出，不封路當然也可以，有洞就補，路照樣能走，日子照常能過，「但是，」他語重心長：「臺北要成為真正的國際都會，這樣的道路品質一定要徹底改善。」

路平專案
促使公共工程文化質變
郝龍斌說，過去幾十年來臺北市馬路因陋就簡、坑洞積水，雖然大家都抱怨，但是考量行人便利與商家生意，沒人敢動，結果越拖越嚴重，「忠孝東西路已經二十年沒有全面整修，新生高架橋則有三十年沒有翻修，幾乎到了危橋的地步。」郝龍斌說，無論從市民生活品質或國際形象來看，臺北的道路都到了非修不可的關頭。

兩年前，郝龍斌接受日本東京都知事石原慎太郎邀請，參加東京馬拉松比賽揭幕，當時包括紐約市在內，許多世界級城市首長均受邀與會。郝龍斌說，他記得石原慎太郎站在臺上，意氣風發地說，他敢挑戰所有在場的市長們，「在你們的城市辦馬拉松比賽，跑者必須看著地面跑，但是在東京不必，因為東京的道路一定是平坦的！」

郝龍斌對這番話印象深刻，典禮結束後特別請教石原，東京究竟如何維持道路品質？為此，東京市特別安排工務局以半天的時間，向郝龍斌進行簡報，並彙整相關資料提供作為參考。回臺後，與相關單位研究之後竟然發現，原來東京道路施工的原則、方法跟臺北都一樣，郝龍斌發現了癥結所在：「原因很明顯，就是執行不力。」

這個重大的發現，使得郝龍斌下定決心推動「路平專案」。「不只是修路，而是要建立公共工程文化。」目標也很清楚：「六年之內，臺北市的道路施工品質可以達到國際水準，至少，要做到跟東京一樣的水準。」

為了達成這樣的目標，市府團隊仔細規劃施工SOP與相關規定，例如從前馬路的柏油厚度只鋪三公分，現在改成十公分，八米巷道也至少要五公分；路鋪好六個月後，郝龍斌會前往檢查：「到那個時候，才看得出真正的施工品質。」

 
過去幾十年來，淡水河已被所有人放棄，但曾任環保署長的郝龍斌熟悉改善水質的關鍵，透過縣市合作，讓淡水河水質改善到三十年來最佳狀況。

說到做到　執政不打折扣
同時，郝龍斌也要求不能再亂挖馬路。所以，在「路平專案」實施之前，他親自拜訪包括臺電、中華電信、自來水、大臺北瓦斯等企業董事長，請他們把一年內預計要挖埋的管線，配合「路平專案」時間一併施工，否則在道路整修完成一年內，都不能再挖路。

當然管線有可能意外毀損，新蓋好的大樓要進駐，只要向市府申請，也可以挖開路面進行維修，不過，維修完畢之後，必須付費請市府派工重新鋪修路面，「不是只補小小一個人孔蓋，而是整段路面都要重鋪，才能維持道路一貫的良好品質。」最近的一個案例是業主支付市府一百萬元，才獲得同意開挖。

若是道路施工品質不理想呢？「刨掉，全部重做。」郝龍斌毫不猶豫。一年之內，按照標準流程和品質要求，市府總共整修了一百六十八萬平方公尺的道路，刨掉了二條，也讓所有人見識到，原來郝市長說到做到，絕不打折扣。

有進步　就有變好的希望
正如同當年郝龍斌在環保署長任內，負責執行高屏溪沿岸豬農離牧政策時的堅定，也一如宣佈限制塑膠袋用量時，被三萬名群眾包圍仍不退縮，「郝市長向來號令如山。」環保署環境督察總隊總隊長張晃彰回憶說：「對的事，他一定堅持，他講出去的，經過評估、考慮過的，他就不改。」

這樣的堅持，常被外界解讀成「軍人子弟本色」，或是「強勢」、「慓悍」，其實在郝龍斌心中，都只是「做該做的事」。

新生高架道路未整修前，圓山周邊車流總是打結，請交通專家來看，「也沒人有辦法。」郝龍斌決定封閉道路，徹底整修橋體與引道。當然，在封閉期間同樣被批評得體無完膚。但整修完畢後，塞車問題迎刃而解，尖峰時間的行車時間足足縮短了二十分鐘，而民眾的滿意度隨之上升。「只要方法是可行的，執行成果是對城市與民眾生活有利的，最後一定能獲得臺北市民的支持。」

在郝龍斌心中，沒有克服不了的挑戰，「關鍵在於觀念的革新，讓我們敢於挑戰夢想。」他說，市長的任期有限制，很多事情不可能在任內全部完成，更不能只挑選在任內做得完的事情來做，他深信：「只要持續進步，總有一天會變好。」

精確執行政策　創造不可逆的正面動力
郝龍斌說，執行公務就像進美容院，「頭洗下去了，人就不能跑掉」，政策一旦啟動，就會產生不可逆的正面影響力。例如「路平專案」不只是把路修整好，更帶動整體公共工程文化的質變，形成臺北市民的共識，「日後，這種國際水準的施工品質會變成常態，慢慢地就會形成城市高品質的質感。」

淡水河整治也是相同的道理。過去幾十年來，所有人都已經放棄這條河。但是，環保署經驗讓郝龍斌熟悉改善水質的關鍵與流程，並且透過縣市合作，彼此支援，讓淡水河水質改善到三十年來最佳狀況。

同時，郝龍斌也積極推動「河岸解嚴」，打造親水環境。兩年之內，總長度一百零七公里的河濱自行車道已成為市民的休閒首選。去年，臺北市河濱公園自行車租借數超過三十三萬人次；今年，大稻埕煙火節吸引超過六十五萬人參與，成為全臺規模最大的年度煙火活動。郝龍斌很有信心，在有質感的河岸休閒活動成為人民的共識之後，未來不論任何人當上臺北市長，都無法迴避繼續活化淡水河的議題，「這就是不可逆的正面動力。」

2010花博　讓臺北從裡到外漂亮起來
 
郝龍斌堅持「路平專案」不只是把路修整好，更將帶動整體公共工程文化的質變，形成臺北市民的共識。
當大家把「2010臺北花卉博覽會」視為臺北國際行銷最佳機會的同時，向來不做速成的表面功夫的郝龍斌其實想得更深、更遠。他說，花博，並不只是一場國際間的活動，也不只是提升臺灣花卉產業的展覽，對臺北市來說，更是全面改善市容景觀的大好機會。

郝龍斌認為，「花博不能只是一場煙火，瞬間的美麗稍縱即逝，我希望花博讓臺北街頭改頭換面，花博之後臺北真的變得好好看。」因此，市府在籌備花博的同時也熱烈展開「臺北好好看」行動計畫，總共八項行動計畫加上延伸的三項整合計畫，以公共設施為主體，結合公私部門，推動都市更新。

「臺北市在過去的努力下，已經達到八十分，現在我們要提高到九十分。」郝龍斌說，建築對城市質感影響非常大，「好的建築影響五十到一百年，壞的建築同樣影響久遠。」為了讓城市徹底改頭換面，在老舊市區、水岸、科技核心區等區域大幅放寬容積獎勵，讓臺北市的建築景觀有了發揮創意的空間，甚至沈寂多年的大同、萬華等區域都翻轉活躍起來。

為了讓市民直接參與城市的美化，市府編列預算來支持花博週邊區域綠美化，並且透過補助以及專家指導等積極措施，鼓勵社區參與綠美化，讓市區陳舊凌亂的角落出現盎然綠意。

蓄積臺北向上提升的能量
對郝龍斌來說，城市品質的提升，建築和景觀是關鍵。因此，市府團隊積極營造國際級的都市地標，像是總經費四十六億元的北藝中心，其中設計費占13%，打破過去公共建設2-3%的慣例，並且吸引了眾多國際知名建築師參與競逐，其中還包括多位建築桂冠普立茲克獎得主，目前已確定由荷蘭大都會建築師事務所擔綱。還有造價三十五億元的南港流行音樂中心也正進行國際競圖。郝龍斌強調：「要成為國際一流都會，就要引進最新創意，正如雪梨歌劇院改變雪梨的命運一樣。」

擔任臺北市長三年，郝龍斌眼中的臺北，是個精緻、溫暖的城市，市民友善、熱情、教育程度高，文化創意活力十足，公共建設也相當完備，「我們絕對有實力成為華人文化創意首都。」

不過他也坦言，臺北還欠缺「精緻感」，馬路不平、景觀不夠美，而這正是市長和市府團隊努力的重點。「城市的未來是上升還是沒落，取決於關鍵時刻的決策。」在兩岸情勢和緩、經貿大幅發展指日可待的此刻，正是臺北市升級的關鍵期。「我希望能夠蓄積向上提升的能量、力道，」郝龍斌對於臺北的未來信心滿滿：「當新時代的浪潮來臨，我們就會比別人跳得更高。」　

(轉載自遠見雜誌282期)

資料來源：aplus.taipei.gov.tw/ct.asp?xItem=1065685&ctNode=27835&mp=100080